山西河北粘蟲成災

山西河北粘蟲成災，如果不加強處理會導致糧食大面積減產，那樣的危害也是極大的。自古以來，政府對害蟲的關注都是極高的，古代有蝗蟲災害，如今有粘蟲災害，這些都是糧食的天敵。

7月份以來，因夏季雨水多，而今年又多次出現暴雨災害，導致很多地方的農作物遭受到了粘蟲的侵害。粘蟲是一種淡黃色或淡灰褐色的肉蟲子，又稱行軍蟲、夜盜蟲，是一種遷飛性、暴發(fā)性的雜食性害蟲，主要寄主于小麥、水稻、玉米等禾谷類糧食作物。它的特點是小的時候很小，不容易被人發(fā)現，但是這種害蟲的成長極快。，專門吃小麥、玉米、高粱、水稻等糧食作物，是絕對的害蟲。最近，黏蟲在山西、河北等多地爆發(fā)，尤其是山西，農作物的受災面積達到了570多萬畝，是20年來最嚴重的一次。在黏蟲最多的玉米地里，每株玉米上幾乎都爬著蟲子，人連個下腳的地方都沒有。

我國的農業(yè)補貼政策

農業(yè)補貼是一國政府對本國農業(yè)支持與保護政策體系中最主要、最常用的政策工具，是政府對農業(yè)生產、流通和貿易進行的轉移支付。WTO框架下的農業(yè)補貼是指針對于國內農業(yè)生產及農產品的綜合支持。

我國的農業(yè)補貼政策始于20世紀50年代末，1992年以后，我國對糧、棉等農產品實行較大力度的價格和流通干預政策，目標是控制嚴重的通貨膨脹。在通貨膨脹問題消除后，糧食價格不斷降低，已失去經濟學意義上的保護含義，而棉花則于1999年完全放開了價格，更談不上保護。入世前后，農業(yè)補貼問題備受各方關注，如今對農民采取直接補貼等一系列措施正在安徽等幾個省試行。

長期以來，我國農業(yè)投入嚴重不足，資金投入偏重大江大河治理，直接用于改善農業(yè)生產條件和農民生活條件的基礎設施的投資比例偏小，農業(yè)已成為國民經濟發(fā)展的“軟肋”。我國國內支持水平在數量、結構、對象和方式等方面，與許多國家有較大的差距。對農業(yè)給予支持保護是世界各國為提高農業(yè)國際相對競爭力的通行做法，特別是美國、加拿大和歐盟等發(fā)達國家為本國農業(yè)提供了大量的補貼。如2002年5月，美國政府頒布了《2002年農業(yè)安全與農村投資法案》，計劃在此后10年內要增加農業(yè)補貼1900億美元。

世貿組織規(guī)則所允許使用的12類“綠箱”措施中，我國只使用了6類，國內政府各部門對農業(yè)的投入總量不及美國聯邦政府農業(yè)預算的1/5，國內支持總量（不含大江大河治理、生態(tài)環(huán)境等）僅占農業(yè)總產值的3.6%，遠遠低于世貿組織多數成員5%～20%的水平。而且，我國農業(yè)投資不穩(wěn)，結構不盡合理?！耙晃濉薄熬盼濉逼陂g，農業(yè)支出占國家財政總支出的比重，最高達17%，最低僅為3.4%；農業(yè)基建投資占國家基建總投資的比重最高達18.8%，最低為5.8%。同時，農業(yè)投資的結構逐漸向水利和林業(yè)傾斜。當前，在中央財政預算內農業(yè)基本建設投資中，水利最多，林業(yè)和生態(tài)建設次之，農業(yè)在農、林、水三大行業(yè)中所占份額最小。“九五”期間，中央財政用于農、林、水的基本建設投資中，用于水利為1049億元，占63.77%；用于林業(yè)為180億元，占10.94%；用于生態(tài)建設為260億元，占15.81%；用于農業(yè)為86.5億元，僅占5.26%。這與農業(yè)在整個國民經濟中的地位和作用不相適應。

農業(yè)發(fā)展機遇存在，但需要條件和時間，而沖擊即將到來甚至已經凸現。重點不突出、手段不得力、效果不明顯。主要表現在：（1）補貼范圍的普遍性：財政對農業(yè)生產流通領域的多環(huán)節(jié)、多類別的補貼，幾乎涉及到農產品生產與流通的全過程；（2）以價格補貼為主，貼息貸款為輔：大多數補貼用于降低農用生產資料的價格、支農服務的收費標準以及農產品購銷環(huán)節(jié)的補貼；（3）補貼方式的隱蔽性：長期以來，財政對農業(yè)補貼方式多采取“暗補”的方式，即財政補貼資金不直接以財政撥入的方式進行，而是通過流通渠道間接地給予補貼。這種方式體現在農業(yè)生產中，帶有一種補助性質。