中新社北京6月26日電 十二屆全國人大常委會第三次會議26日繼續(xù)審議環(huán)境保護法修正案草案。草案提高了對有關(guān)違法行為的懲處力度，增加規(guī)定：經(jīng)營者通過暗管、滲井、滲坑、高壓灌注等方式排放污染物，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責任。

當前，中國環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的問題突出，不久前，媒體披露一些地方企業(yè)非法向地下排污的問題成為民眾關(guān)注的焦點。

全國人大法律委員會副主任委員張鳴起26日就草案修改情況在向會議作說明時表示，法律委員經(jīng)研究建議加大對違法行為的處罰力度。

據(jù)此，草案二審稿作出相應(yīng)修改，其中增加規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過暗管、滲井、滲坑、高壓灌注或者以其他逃避監(jiān)管的方式排放污染物，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的對其直接負責的主管人員和其他直接負責人員，依照治安管理處罰法第三十條的規(guī)定予以處罰。而根據(jù)治安管理處罰法，違反該法第三十條規(guī)定的，可以對違法者處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

據(jù)介紹，對未完成限期整改企業(yè)將實施“按日計罰”的規(guī)定也寫進二審稿。草案指出，企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令限期改正，逾期不改正的依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。同時，對政府及有關(guān)部門的工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，草案相應(yīng)加大了處罰力度。

今年3月，上海黃浦江松江段水域出現(xiàn)大量漂浮死豬的情況，一度引發(fā)社會對畜禽尸體處理的關(guān)注。張鳴起表示，草案二審稿對畜禽尸體等處理作出明確規(guī)定，指出有關(guān)企業(yè)應(yīng)“采取有效措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進行科學處置，防治污染環(huán)境?！?/p>

現(xiàn)實中，污染問題出現(xiàn)了由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問題日趨嚴重。草案二審稿也強化了對農(nóng)村環(huán)境的保護。如規(guī)定加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施；縣級人民政府負責組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。另外，二審稿第四十一條還規(guī)定：“禁止將不符合國家和地方農(nóng)用及環(huán)境保護標準的固體廢物和廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應(yīng)當采取有效措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。”