日前，上海自由貿易區(qū)剛剛過完它一歲的生日，總理李克強視察時對已創(chuàng)造的輝煌業(yè)績大加贊賞。因為這里成為中國多項制度創(chuàng)新改革的高地和試驗田，其負面清單、企業(yè)信息公示、海關監(jiān)管和質監(jiān)等超過36項制度將可在全國或地方復制推廣，而且吸引了千家外企在此入戶。
李克強點贊上海自由貿易區(qū)
今天，上海自貿區(qū)掛牌滿一周年。這一年里，上海自貿區(qū)成為中國多項制度創(chuàng)新改革的高地和試驗田。負面清單、中央和地方推出的投資貿易、金融和服務領域的改革不勝枚舉；自貿區(qū)內新設企業(yè)井噴。在視察時，李克強總理稱贊自貿區(qū)有大未來。自貿區(qū)相關負責人表示，負面清單、企業(yè)信息公示、海關監(jiān)管和質監(jiān)等超過36項制度將可在全國或地方復制推廣。
上海自貿區(qū)外商投資熱情迸發(fā)，外資企業(yè)1677家，占13.7%。一年來新設外商投資企業(yè)數(shù)相比去年增加了十倍，其中90%通過備案方式設立，包括12家跨國公司地區(qū)總部。自貿區(qū)管委會在5個工作日內，就能完成境外投資備案手續(xù)。區(qū)內跨境人民幣業(yè)務累計金額達到1760億元，同比增長了數(shù)倍。
9月28日中國政府網(wǎng)最新消息，國務院又決定在試驗區(qū)內暫時調整實施《中華人民共和國國際海運條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《鹽業(yè)管理條例》以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》規(guī)定的有關資質要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準入特別管理措施。外商在上海自貿區(qū)獲準進入鹽業(yè)、海運和高鐵等領域。
外商投資的設立與經(jīng)營限制
我國《外資企業(yè)法實施細則》第十條規(guī)定，外國投資者設立外資企業(yè)，應當通過擬設立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府向審批機關提出申請，并報送下列文件：
（一）設立外資企業(yè)申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）外資企業(yè)章程；
（四）外資企業(yè)法定代表人（或者董事會人選）名單；
（五）外國投資者的法律證明文件和資信證明文件；
（六）擬設立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府的書面答復；
（七）需要進口的物資清單；
（八）其他需要報送的文件。
前款（一）、（三）項文件必須用中文書寫；（二）、（四）、（五）項文件可以用外文書寫，但應當附中文譯文。
兩個或者兩個以上外國投資者共同申請設立外資企業(yè)，應當將其簽訂的合同副本報送審批機關備案。
根據(jù)我國法律的相關規(guī)定，以下行業(yè)為限制外商投資的項目：
(一)屬于國內已開發(fā)或者已引進技術，生產(chǎn)能力已能滿足國內市場需求的；
(二)屬于國家吸收外商投資試點或者實行專賣的產(chǎn)業(yè)的；
(三)屬于從事稀有、貴重礦產(chǎn)資源勘探、開采的；
(四)屬于需要國家統(tǒng)籌規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)的；
(五)屬于國家法律、行政法規(guī)規(guī)定限制的其他項目。
限制類外商投資項目，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟調控的需要，分別列入限制類(甲)或者限制類(乙)。
對外開放是加強社會主義經(jīng)濟建設的重要渠道。但是，在引進外資和國外先進技術的同時，維護國家的經(jīng)濟安全也是非常有必要的。因此，實行嚴格限制與適當放開相結合的外商投資準入原則，既可以不失時機的與國際接軌，又可以為國內經(jīng)濟的發(fā)展不斷增添新的活力。
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