一、案情簡(jiǎn)介：尹某等人非法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重
2012年6月初至7月30日，尹某召集李某、秦某、秦波濤、李明明、秦新波等人，在伏季休漁期間違規(guī)出海作業(yè)捕撈海產(chǎn)品，捕撈的海產(chǎn)品全部由尹某收購。至2012年7月30日，尹某收購上述另五人捕撈的水產(chǎn)品價(jià)值828784元人民幣。連云港市連云區(qū)人民檢察院以上述六人犯非法捕撈水產(chǎn)品罪向連云港市連云區(qū)人民法院提起公訴，同時(shí)根據(jù)相關(guān)職能部門出具的修復(fù)方案，提起刑事附帶民事訴訟，要求六人采取一定方式修復(fù)被其犯罪行為破壞的海洋生態(tài)環(huán)境。
二、法院判決：判處非法捕撈水產(chǎn)品罪，沒收全部違法所得
江蘇省連云港市連云區(qū)人民法院一審認(rèn)為，尹某召集李某、秦某、秦波濤、李明明、秦新波等人違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁期、禁漁區(qū)非法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，六人的行為均已構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。六人主動(dòng)退繳部分違法所得，確有悔罪表現(xiàn)，還主動(dòng)交納了海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金，同意以實(shí)際行動(dòng)修復(fù)被其犯罪行為損害的海洋生態(tài)環(huán)境，量刑時(shí)可酌情從輕處罰。六人在禁漁期、禁漁區(qū)非法捕撈海產(chǎn)品的犯罪行為，影響海洋生物休養(yǎng)繁殖，給海洋漁業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞。為了保護(hù)國家海洋漁業(yè)資源，改善被六人犯罪行為破壞的海洋生態(tài)環(huán)境，六人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，采取科學(xué)、合理的方式予以修復(fù)。根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的修復(fù)意見，采取增殖放流的方式，放流中國對(duì)蝦苗可以有效的進(jìn)行修復(fù)。遂對(duì)六人分別判處一年至二年三個(gè)月不等的有期徒刑，部分適用緩刑，沒收全部違法所得。同時(shí)判決六人以增殖放流1365萬尾中國對(duì)蝦苗的方式修復(fù)被其犯罪行為破壞的海洋生態(tài)環(huán)境。一審判決作出后，尹某以一審量刑過重為由，上訴至江蘇省連云港市中級(jí)人民法院，該院經(jīng)審理后裁定駁回上訴，維持原判。
三、律師說法：刑事附帶民事訴訟在維護(hù)環(huán)境公共利益上發(fā)揮作用
本案系江蘇省首例由檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的環(huán)境資源刑事案件。該案在審判及執(zhí)行方式上的探索創(chuàng)新，對(duì)環(huán)境資源案件審理具有較好的借鑒價(jià)值。一審法院在依法受理檢察機(jī)關(guān)提起的刑事附帶民事起訴后，查明案件事實(shí)并充分聽取了各被告對(duì)修復(fù)方案的意見，將生態(tài)修復(fù)方案向社會(huì)公開，廣泛征求公眾的意見，在匯總、審查社會(huì)公眾意見后，確認(rèn)了相關(guān)職能部門出具的根據(jù)產(chǎn)出比1：10增殖放流中國對(duì)蝦苗的修復(fù)方案的科學(xué)性、合理性，開創(chuàng)了引導(dǎo)社會(huì)公眾參與環(huán)境司法的新機(jī)制。本案對(duì)環(huán)境資源審判貫徹恢復(fù)性司法理念審理海洋生態(tài)環(huán)境破壞案件，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與審判具有較好的示范意義。
本案是由檢察機(jī)關(guān)在提起公訴追究犯罪行為人非法捕撈水產(chǎn)品罪刑事責(zé)任時(shí)提起的附帶民事訴訟案件。本案的典型意義在于：第一，本案充分發(fā)揮了刑事附帶民事訴訟制度在維護(hù)環(huán)境公共利益方面的功能。我國設(shè)立刑事附帶民事訴訟制度的主要目的在于，通過使民事賠償與刑事制裁一體化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)于預(yù)防與控制犯罪、救濟(jì)被害人的刑事政策目標(biāo)。根據(jù)我國現(xiàn)行立法規(guī)定，在追究破壞環(huán)境資源保護(hù)罪犯罪行為人刑事責(zé)任時(shí)，檢察機(jī)關(guān)通過提起刑事附帶民事訴訟，能夠有效實(shí)現(xiàn)保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)等生態(tài)環(huán)境公共利益之目的。因此，針對(duì)犯罪嫌疑人構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，檢察機(jī)關(guān)除提起公訴追究行為人刑事責(zé)任外，還應(yīng)通過提起刑事附帶民事訴訟途徑維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)等生態(tài)環(huán)境公共利益。例如，在本案中，檢察機(jī)關(guān)通過提起附帶民事訴訟請(qǐng)求依法判令六名被告人修復(fù)被其犯罪行為損害的海洋生態(tài)環(huán)境或賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用81900元的請(qǐng)求得到了法院支持，法院最終判決六名被告以增殖放流中國對(duì)蝦苗1365萬尾的方式修復(fù)被其破壞的海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境公共利益之目的。第二，本案在審判和執(zhí)行方式方面引入了信息公開和公眾參與機(jī)制，有利于制定科學(xué)、合理的生態(tài)修復(fù)方案。由于生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作會(huì)涉及到生態(tài)環(huán)境公共利益，法院在審判和執(zhí)行過程中對(duì)相關(guān)重大事項(xiàng)向社會(huì)公開，并推行公眾參與機(jī)制，便于公眾監(jiān)督，有利于制定科學(xué)、合理的生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案。如在本案中，人民法院充分聽取了各被告對(duì)修復(fù)方案的意見，并將生態(tài)修復(fù)方案通過地方新聞媒體、法院官方微博、微信公眾號(hào)等方式向社會(huì)公開，廣泛征求公眾的意見。這種在生態(tài)環(huán)境損害賠償司法裁判過程中引導(dǎo)社會(huì)公眾參與民主科學(xué)決策的創(chuàng)新方式，具有積極的借
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