隨著國家新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)工程施工企業(yè)對一段時(shí)間內(nèi)的房地產(chǎn)市場前景普遍悲觀。加之，調(diào)控政策客觀上加大了房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈上的壓力，導(dǎo)致相當(dāng)多的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目被迫取消，甚至很多在施工程也被迫暫緩施工甚至停工。在這種情況下，如果建設(shè)工程施工企業(yè)沒有足夠的管理能力應(yīng)對開發(fā)商的暫緩施工、停工要求，那么建設(shè)工程施工企業(yè)將會面臨巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。目前，國內(nèi)大部分建筑工程施工企業(yè)管理理念落后，管理水平低下，尤其對工期違約金糾紛的法律要點(diǎn)缺少足夠認(rèn)識，所以導(dǎo)致在訴訟階段面臨巨大法律風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)損失。本文試圖通過對建設(shè)工程施工合同工期違約金糾紛的舉證責(zé)任分配和證明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)致、全面的分析、總結(jié)，使建設(shè)工程施工企業(yè)能夠清楚意識到自己在工期違約金糾紛中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，并采取有針對性的管理措施予以避免。在建設(shè)工程施工合同工期違約金糾紛中最為重要的兩個(gè)問題就是舉證責(zé)任的分配和證明標(biāo)準(zhǔn)問題。
一、舉證責(zé)任的分配
舉證責(zé)任是指當(dāng)事人對自己提出的主張有收集或提供證據(jù)的義務(wù)，并有運(yùn)用該證據(jù)證明主張的案件事實(shí)成立或有利于自己的主張的責(zé)任，否則將承擔(dān)其主張不能成立的危險(xiǎn)。在司法實(shí)踐中，就建設(shè)工程工期違約金糾紛的舉證責(zé)任的分配尚沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，在工期違約金糾紛中，建設(shè)工程施工企業(yè)承當(dāng)了大部分的舉證責(zé)任，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的舉證責(zé)任則相對較輕。在工期違約金糾紛的訴訟中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只要證明建設(shè)工程施工企業(yè)的實(shí)際工期超過了合同約定的工期就完成了舉證責(zé)任，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只需要將實(shí)際竣工日期與合同約定的竣工日期進(jìn)行比較，就可以得出工期違約的天數(shù)。建筑工程施工企業(yè)如果主張自己不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)逾期竣工違約責(zé)任，則應(yīng)當(dāng)證明自己具有工期順延的正當(dāng)理由，而且要證明工期獲得順延的實(shí)際天數(shù)大于或等于工期實(shí)際延誤的天數(shù)。
二、證明標(biāo)準(zhǔn)
證明標(biāo)準(zhǔn)是指負(fù)擔(dān)證明責(zé)任的人提供證據(jù)證明待證事實(shí)所要達(dá)到的程度。在司法實(shí)踐中，由于對逾期竣工違約金糾紛的證明標(biāo)準(zhǔn)的把握上并不一致，導(dǎo)致同一案件在不同法官之間，在不同法院之間往往會得出截然相反的結(jié)論。有的法院對逾期竣工違約的證明標(biāo)準(zhǔn)要求較低，建設(shè)工程施工企業(yè)只要證明存在導(dǎo)致逾期竣工的因素便可免責(zé)，比如存在設(shè)計(jì)變更、工程量增加、圖紙延誤、未按合同支付工程進(jìn)度款等事項(xiàng)。建設(shè)工程施工企業(yè)只要提供證據(jù)證明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在上述導(dǎo)致逾期竣工的因素，不論實(shí)際延誤工期多少天，便不承擔(dān)逾期竣工違約的責(zé)任。有的法院對逾期竣工違約的證明標(biāo)準(zhǔn)要求較高，不僅要求建設(shè)工程施工企業(yè)證明存在導(dǎo)致逾期竣工的因素，還要證明這些因素導(dǎo)致了工期延誤的天數(shù)，以及上述導(dǎo)致工期延誤的因素和工期延誤的天數(shù)之間存在因果關(guān)系即這些因素發(fā)生在關(guān)鍵線路上。從上述內(nèi)容可以看出，第一種證明標(biāo)準(zhǔn)即較低的證明標(biāo)準(zhǔn)對施工單位很有利。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的施工過程相當(dāng)復(fù)雜，建設(shè)工程施工中不可避免的出現(xiàn)這種或者那種導(dǎo)致工期延誤的事項(xiàng)。第二種證明標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，對建設(shè)工程施工企業(yè)的要求比較高。目前，第二種證明標(biāo)準(zhǔn)越來越成為建設(shè)工程逾期竣工違約金糾紛的審理中的主流證明標(biāo)準(zhǔn)，這也對建設(shè)工程施工企業(yè)的應(yīng)訴能力提出了較高的要求。如果建設(shè)工程施工企業(yè)對此沒有較為清晰的認(rèn)識，極易造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
三、應(yīng)對措施
筆者認(rèn)為，要想最大程度的降低將來在建設(shè)工程逾期竣工違約金糾紛中敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)主動將風(fēng)險(xiǎn)防范措施前移。在施工過程中，建設(shè)工程施工企業(yè)要加強(qiáng)簽證，一旦出現(xiàn)可能導(dǎo)致工期延誤的因素，盡快辦理簽證，將導(dǎo)致工期延誤的事項(xiàng)、導(dǎo)致工期延誤的天數(shù)記載清楚，這樣就可以將訴訟風(fēng)險(xiǎn)降到最低，有效避免經(jīng)濟(jì)損失。如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒絕在簽證單上簽字，或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是外資企業(yè)（外資企業(yè)普遍不認(rèn)可簽證方式），那么則要嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工合同的約定進(jìn)行工期索賠。建設(shè)工程施工企業(yè)只有通過勤簽證、勤索賠，才能夠最大限度的避免承擔(dān)巨大的逾期竣工違約金的風(fēng)險(xiǎn)。
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