地鐵作為公共場所，拍拍照似乎無可厚非。然而，你知道嗎？北京地鐵內(nèi)默認禁止拍照。但凡發(fā)現(xiàn)有人在站內(nèi)拍照，相關工作人員即會上前制止，并要求予以刪除。不過細究法律，目前尚無法律明文規(guī)定，地鐵站內(nèi)禁止拍照。那么，對于地鐵工作人員的行為，究竟如何定性呢？

“地鐵內(nèi)是否可以拍照”調(diào)查引熱議

16日，北京地鐵官方微博發(fā)起地鐵內(nèi)是否可以拍照的調(diào)查，截止到今日11點已經(jīng)有1264人參與其中，74.1%的人認為在不影響地鐵安全的前提下可以自由拍攝，高居榜首。當然還有10%的表示非常介意出現(xiàn)在陌生鏡頭里。

此前，北京市人大代表、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學稅務系主任劉穎在地鐵內(nèi)拍照，被地鐵員工要求刪除照片。劉穎表示，自己并不清楚地鐵不能拍照，雖然可以理解在大客流情況下地鐵內(nèi)不適合拍照，但是希望地鐵可以公示不能拍照的原因。

禁止拍照原因遭質(zhì)疑

不少乘客遭遇過在地鐵內(nèi)被喝止拍照的不愉快回憶，當問及工作人員為何站內(nèi)禁止拍照時，大多給出的回應無非是四點：一、出于安全因素的考慮，在站臺內(nèi)拍照，閃光燈的閃爍會影響到列車進站時司機的視線；二、在乘客密集的地鐵內(nèi)拍照會侵犯其他旅客的肖像權；三、停步拍照影響站內(nèi)秩序；四、地鐵站內(nèi)人防設施涉密不適合拍照。

對于地鐵工作人員給出的四點答復，大部分網(wǎng)友表示不能接受。誰會閑來無事對著列車司機拍照呢？只要不對準司機，又何來影響之說？退一萬步說，雖有人戲稱北京地鐵能把人擠懷孕或流產(chǎn)，但拍個照就能造成交通擁堵更是危言聳聽。其次，雖然地鐵站內(nèi)有人防設施，但人防工程畢竟只是地鐵內(nèi)的一小部分。地鐵站屬于公共場合，如若不涉嫌商業(yè)機密，也不涉及軍事機密，地鐵方應無權禁止拍照。

說到這也許有人為地鐵方打抱不平了，那怎么能證明拍照者是否處于非法目的呢?拍照者是否懷有非法目的涉及到相關執(zhí)法人員的分內(nèi)之事，未免有人將照片用于非法用途而禁止拍照這種說法過于牽強。總不能為杜絕一切非法行為，而排除民眾拍照的權利，甚至用“推定有罪”的邏輯去禁止一切拍照行為。

法無明文禁止即可為

換句話說，我國講究“法無明文禁止即可為”。在北京地鐵公司和北京京港地鐵有限公司官方網(wǎng)站“乘客須知”一欄，并沒有發(fā)現(xiàn)有關禁止拍照的規(guī)定。在地鐵內(nèi)稍加注意就會發(fā)現(xiàn)，地鐵內(nèi)到處寫著“禁止吸煙”，“禁止亂扔垃圾”等標語，唯獨沒有提到“禁止拍照”。

對于站內(nèi)拍照會侵犯他人肖像權一說，我國確實存在這方面的問題。如今網(wǎng)絡這么發(fā)達，隨手一拍，朋友圈一發(fā)，這對未經(jīng)同意入鏡的他人來說實際已構成侵權。我國《民法》第一百條規(guī)定，公民享有肖像權，未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像。不過，除非影響惡劣或者將照片用于經(jīng)營活動，否則很少有人予以追究。

廣州、上海等地并未禁止地鐵內(nèi)拍照

與北京、南京兩地禁止地鐵內(nèi)拍照大相徑庭的是，廣州、上海兩地則并未禁止拍照行為。甚至上海還曾發(fā)起過“抵制不文明乘車隨手拍”活動，意在引導大家“從我做起，文明乘車”，并且監(jiān)督、抵制其他人的不文明行為。

廣州地鐵公司也曾回應媒體，在不涉及商業(yè)性質(zhì)的情況下，市民基本可以隨意拍照，但“任何單位和個人需在地鐵范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或廣告等經(jīng)營性內(nèi)容的，須事先經(jīng)本公司同意，在地鐵站務人員的安排下進行相關活動，否則地鐵站務人員有權予以制止。

美國、香港等地有禁止拍照規(guī)定

相較于中國大陸，香港有條例規(guī)定不得在沒有獲得地鐵公司書面同意的情況下，使用任何錄音、錄影、拍攝器材以進行訪問、拍錄、制作影片。簡而言之，未經(jīng)地鐵公司允許，不得拍照。

在美國，大紐約交通運輸管理局也有類似的規(guī)定，在紐約的地鐵中拍照一般是不被允許的，如果這種情況發(fā)生，警察通常會上前制止或者刪掉剛才拍下的照片。

公權力與私權利應加強溝通

不過，盡管北京地鐵方給出的理由并不盡如人意，但其最終的目的都是考慮到民眾的安全。俗話說“不怕萬一，只怕一萬”，本著保護大眾的原則而限制公民某些個人行為，從大局觀出發(fā)，這也應該是值得理解的。不過，前提是在公權力和私權利面前，地鐵公司應該與乘客有一個合理有效的溝通。

另外，我國在公共安全方面的立法也還不夠完善，所以才會造成公權力與私權利之間出現(xiàn)不對接?；蛟S公權力真的應該和私權利坐下來好好談談，認真地思考一下，怎樣讓大眾權益和公民個人利益兩者兼顧。(法邦網(wǎng))