中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2016年11月7日通過了《中華人民共和國網絡安全法》,并于2017年6月1日施行。
《網絡安全法》共七章,七十九條,涵蓋了網絡安全的方方面面,內容豐富詳實,下面對部分《網絡安全法》的基本內容進行解讀。
一、《網絡安全法》的三個基本原則
第一,網絡空間主權原則?!毒W絡安全法》第1條“立法目的”開宗明義,明確規(guī)定要維護我國網絡空間主權。第2條明確規(guī)定《網絡安全法》適用于我國境內網絡以及網絡安全的監(jiān)督管理。這是我國網絡空間主權對內最高管轄權的具體體現(xiàn)。
第二,網絡安全與信息化發(fā)展并重原則。習近平總書記指出,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,安全和發(fā)展要同步推進?!毒W絡安全法》第3條明確規(guī)定,國家堅持網絡安全與信息化并重,遵循積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針;既要推進網絡基礎設施建設,鼓勵網絡技術創(chuàng)新和應用,又要建立健全網絡安全保障體系,提高網絡安全保護能力,做到“雙輪驅動、兩翼齊飛”。第三,共同治理原則。網絡空間安全僅僅依靠政府是無法實現(xiàn)的,需要政府、企業(yè)、社會組織、技術社群和公民等網絡利益相關者的共同參與。《網絡安全法》堅持共同治理原則,要求采取措施鼓勵全社會共同參與,政府部門、網絡建設者、網絡運營者、網絡服務提供者、網絡行業(yè)相關組織、高等院校、職業(yè)學校、社會公眾等都應根據各自的角色參與網絡安全治理工作。二、《網絡安全法》的網絡安全戰(zhàn)略內容、網絡空間治理目標
《網絡安全法》第4條明確提出了我國網絡安全戰(zhàn)略的主要內容,即:明確保障網絡安全的基本要求和主要目標,提出重點領域的網絡安全政策、工作任務和措施。第7條明確規(guī)定,我國致力于“推動構建和平、安全、開放、合作的網絡空間,建立多邊、民主、透明的網絡治理體系。”這是我國第一次通過國家法律的形式向世界宣示網絡空間治理目標,明確表達了我國的網絡空間治理訴求。
三、《網絡安全法》中政府各部門的職責權限及網絡安全監(jiān)管體制
《網絡安全法》將現(xiàn)行有效的網絡安全監(jiān)管體制法治化,明確了網信部門與其他相關網絡監(jiān)管部門的職責分工。第8條規(guī)定,國家網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調網絡安全工作和相關監(jiān)督管理工作,國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依法在各自職責范圍內負責網絡安全保護和監(jiān)督管理工作。
四、《網絡安全法》重點保護內容
《網絡安全法》第三章用了近三分之一的篇幅規(guī)范網絡運行安全,特別強調要保障關鍵信息基礎設施的運行安全。網絡運行安全是網絡安全的重心,關鍵信息基礎設施安全則是重中之重,與國家安全和社會公共利益息息相關。為此,《網絡安全法》強調在網絡安全等級保護制度的基礎上,對關鍵信息基礎設施實行重點保護,明確關鍵信息基礎設施的運營者負有更多的安全保護義務,并配以國家安全審查、重要數據強制本地存儲等法律措施,確保關鍵信息基礎設施的運行安全。
五、《網絡安全法》將監(jiān)測預警與應急處置措施制度化、法制化
《網絡安全法》第五章將監(jiān)測預警與應急處置工作制度化、法制化,明確國家建立網絡安全監(jiān)測預警和信息通報制度,建立網絡安全風險評估和應急工作機制,制定網絡安全事件應急預案并定期演練。這為建立統(tǒng)一高效的網絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制提供了法律依據,為深化網絡安全防護體系,實現(xiàn)全天候全方位感知網絡安全態(tài)勢提供了法律保障。
