中共中央辦公廳、國務院辦公廳

近日印發(fā)了

《關于做好人民群眾就地過年

服務保障工作的通知》

?《通知》要求

?合理有序引導群眾就地過年?

疫情高風險地區(qū)群眾均應就地過年，把人員流動降到最低，防止因人員流動導致疫情傳播擴散；

中風險地區(qū)群眾原則上就地過年，特殊情況需要出行的，需經(jīng)屬地疫情防控機構(gòu)批準；

低風險地區(qū)倡導群眾就地過年，非必要不出行；機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員要帶頭就地過年；

引導外地農(nóng)民工、尚未離校的師生就地過年；

確需出行人員原則上不前往中高風險地區(qū)；

要切實加強生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準備，確保生活必需品不斷檔、不脫銷；

要做好就地過年群眾管理服務，及時回應和滿足就地過年群眾需求；

要確保群眾出行方便有序和貨運物流暢通，最大程度滿足就地過年群眾的購物、休閑、娛樂等出行需求；

要保障就地過年群眾工資休假等合法權(quán)益，以崗留工、以薪留工。

要積極營造就地過年良好氛圍，落細落實各項服務保障措施，確保廣大人民群眾安心安全過好年。

《通知》全文如下：

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》

當前，境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，我國局部地區(qū)聚集性疫情和零星散發(fā)病例不斷出現(xiàn)。提倡春節(jié)假期非必要不流動，有利于減少疫情傳播風險，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好2021年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關于進一步做好當前新冠肺炎疫情防控工作的通知》精神，針對因疫情防控需要就地過年群眾增加的新情況，抓緊做好各項服務保障工作，讓人民群眾度過歡樂祥和、健康安全的新春佳節(jié)。經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、合理有序引導群眾就地過年。疫情高風險地區(qū)群眾均應就地過年，把人員流動降到最低，防止因人員流動導致疫情傳播擴散。中風險地區(qū)群眾原則上就地過年，特殊情況需要出行的，需經(jīng)屬地疫情防控機構(gòu)批準。低風險地區(qū)倡導群眾就地過年，非必要不出行。機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員要帶頭就地過年，引導外地農(nóng)民工、尚未離校的師生就地過年。確需出行人員原則上不前往中高風險地區(qū)。

二、加強就地過年群眾生活保障。切實加強生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準備。引導和支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市賣場、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運營，確保生活必需品不斷檔、不脫銷，倡導社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點春節(jié)假期每日營業(yè)時間不少于8小時。嚴厲打擊價格違法行為，確保重要商品市場供應和價格平穩(wěn)運行。增加網(wǎng)絡、電視、廣播等文化體育節(jié)目供應，鼓勵提供免費流量、網(wǎng)絡視頻APP限時免費電影放映等線上服務，低風險地區(qū)圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場等公共活動空間，在嚴格落實疫情防控要求前提下，保障開放時間，為群眾提供豐富多樣的文化體育活動。按照限量、預約、錯峰等要求，保障旅游產(chǎn)品供給，豐富假日旅游活動，更好滿足群眾旅游休閑需求。鼓勵各地結(jié)合群眾春節(jié)需求，積極提供非接觸、少聚集的各類消費項目和社會服務。

三、做好就地過年群眾管理服務。城鄉(xiāng)社區(qū)要強化綜合服務，充分發(fā)揮社區(qū)“兩委”等基層組織基礎作用，完善網(wǎng)格化、精細化管理，及時回應和滿足就地過年群眾需求。地方各級政府和用人單位要積極做好就地過年員工特別是外地農(nóng)民工假期餐飲、住宿、醫(yī)療等服務保障。學校要加強學生食堂保供穩(wěn)價和住宿保障等工作，做好對留校師生的關心關愛和安全管理。視情啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，有條件的地方可結(jié)合實際適當向困難群眾發(fā)放節(jié)日補助或臨時生活補助。對困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過年無法探望的老年人、兒童等，要加強摸底排查、走訪探視，有針對性提供幫扶關愛，做到妥善照顧、服務到位。

四、確保群眾出行方便有序和貨運物流暢通。交通運輸部門要統(tǒng)籌做好就地過年群眾的運輸服務保障工作，指導城市公交、地鐵等公共服務單位和出租汽車企業(yè)根據(jù)需要合理調(diào)整運力和運營時間，最大程度滿足就地過年群眾的購物、休閑、娛樂等出行需求。保障老年人等特殊群體傳統(tǒng)與智能、線下與線上相結(jié)合的出行服務。鐵路、民航等單位要抓緊出臺春節(jié)前后免收退票費的辦法。加強應急物資、生產(chǎn)生活物資運輸保障，低風險地區(qū)要全面取消貨運通行限制，中高風險地區(qū)要及時公布對貨運車輛的防疫檢查措施和通行條件，優(yōu)先保障民生物資運輸車輛通行。各地區(qū)和郵政管理部門以及快遞物流企業(yè)要在嚴格落實疫情防控要求前提下，積極為寄遞快遞創(chuàng)造便利條件。

五、保障就地過年群眾工資休假等合法權(quán)益。開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行動，引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)、錯峰放假或調(diào)休，以崗留工、以薪留工，鼓勵企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”、“過年禮包”，引導吸納農(nóng)民工較多的企業(yè)不裁員、少裁員，鼓勵各地結(jié)合實際對安排農(nóng)民工就地過年的企業(yè)給予資金補貼。落實好農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，加強農(nóng)民工生活居住安全保障，保障困難農(nóng)民工基本生活，對符合條件的農(nóng)民工及時發(fā)放臨時生活補助，對就地過年的農(nóng)民工做好工資休假等權(quán)益保障。指導企業(yè)穩(wěn)定就地過年群眾的勞動關系，規(guī)范用工行為，不得違法終止或解除勞動合同。在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。充分發(fā)揮社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制作用，努力化解和消除各種風險隱患，確保社會和諧穩(wěn)定。

六、積極營造就地過年良好氛圍。加強輿論引導，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體新平臺優(yōu)勢，廣泛宣傳節(jié)日期間保障生活物資供應、方便群眾出行、關心關愛群眾就地過年等方面采取的措施，講好節(jié)日期間堅守崗位、志愿服務、互幫互助的暖心感人故事，努力營造良好節(jié)日氛圍。密切關注群眾就地過年的熱點問題，及時回應人民群眾關切。

七、落細落實各項服務保障措施。各地區(qū)各部門要時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，從講政治高度統(tǒng)籌做好春節(jié)假期疫情防控和服務保障工作。主要負責同志要親自安排部署，加強組織協(xié)調(diào)，細化完善措施，層層壓實責任，及時解決人民群眾遇到的問題和困難。要充分保護和調(diào)動基層的積極性，對城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員可結(jié)合實際給予適當值加班補助。堅持從實際出發(fā)，增強政策措施的精準性和人文關懷，確保廣大人民群眾安心安全過好年。

節(jié)后返崗因疫情滯留算曠工嗎？

往返途中發(fā)生感染算不算工傷？

答案看這里↓↓↓

2020年底~2021年初，新冠肺炎疫情出現(xiàn)多地散發(fā)的狀況，全國多個省、區(qū)、市發(fā)出“就地過年”的倡議。

非必要不返鄉(xiāng)、盡量留在當?shù)剡^年，已成為不少人的共識。但對于那些出于種種原因必須返鄉(xiāng)以及為了大局留在當?shù)剡^年的人來說，有些問題最好能提前了解。

春節(jié)后返工返崗因疫情滯留算曠工嗎？往返途中如果不幸感染病毒算不算工傷？如果選擇不回家留在當?shù)剡^年，能順利拿到加班費嗎？

下面我們就一起來了解一下~

01

節(jié)后返崗因疫情原因滯留

不能算曠工

從國內(nèi)各地的防控政策來看，中高風險區(qū)域基本不讓流動，低風險區(qū)域內(nèi)民眾出行需持7日內(nèi)核酸檢測證明。

但疫情形勢千變?nèi)f化，今天還能出行的，明天可能封閉；今天還是低風險區(qū)域的，明天有可能變成中高風險區(qū)域。有出行計劃的人員，必須提前預估春節(jié)出行的不可預知性。

春節(jié)假期后，如果因疫情原因不能按時返回工作崗位，算不算曠工？

北京市金開律師事務所律師覃俊認為，這種情況不能認定為曠工。根據(jù)人力資源社會保障部《關于妥善處理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》，對新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病人、密切接觸者在其隔離觀察治療期間或醫(yī)學觀察期間，以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應當支付職工在此期間的工資。

一般來說，勞動者受疫情影響返崗復工困難的，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致后，優(yōu)先考慮安排職工帶薪休年假。對于因疫情未返崗復工時間較長的職工，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致后，安排待崗。待崗期間，企業(yè)應當發(fā)放生活費。因此，員工是因防控措施等客觀原因無法按時返崗復工的，不應當視為曠工。

值得注意的是，員工有必要留好當?shù)卣l(fā)布的防疫公告、火車等交通工具停開等證明，必要時提交給單位。

02

往返途中不幸發(fā)生感染

不屬于工傷

春節(jié)返鄉(xiāng)，大多數(shù)人的選擇都是火車、飛機、輪船或長途公交，都屬于密閉空間。雖然相關部門會做好消殺措施，但也不排除人員聚集感染病毒的可能性。

如果真的在往返途中不幸感染新冠肺炎疫情，能夠算工傷嗎？

覃俊律師認為，這種情形不屬于工傷?！蛾P于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》中明確，在新冠肺炎預防和救治工作中，醫(yī)護及相關工作人員因履行工作職責，感染新冠肺炎或因新冠肺炎死亡的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

由此看來，如果不是從事新冠肺炎預防和相關工作的人員，感染新冠肺炎是不能認定為工傷的。但如果是馳援疫情重災區(qū)的醫(yī)護人員和其它支援人員，發(fā)生暴露感染后，可認定為工傷。

03

過年留守崗位，

能不能算加班費？

就地過年，不少人會選擇在崗位上留守。這種情況下員工能不能向單位主張節(jié)日加班費呢？

覃俊律師認為，自愿上班不一定能被單位認定為加班。原則上，企業(yè)可以制定相應的加班制度，只要不違反國家法律相關規(guī)定，制度經(jīng)過民主程序和公示程序，是合法有效的，企業(yè)可以在制度里明確約定加班的情形，對于符合加班規(guī)定的應當支付相應的加班工資。如果企業(yè)沒有安排加班且加班制度里又沒有規(guī)定自愿加班視為加班情形，那么，自愿上班不能認定為加班。如果是企業(yè)要求員工上班，那就可以認定為加班。

此外，過年期間留守，勞動者還應弄清楚加班和值班兩種工作方式——加班系勞動者對本職工作的延續(xù)，其工作強度與正常工作期間相當。而值班往往是基于安全、消防、節(jié)假日值守等特殊和臨時性安排，一般還可視情況進行休息，故對勞動者工作強度要求不高。

加班的工資待遇在《勞動法》中有明確規(guī)定，而值班的工資待遇一般情況下由用人單位內(nèi)部規(guī)章制度予以規(guī)范。

注意：如果留守崗位加班，單位不能采取“以值班代替加班”、以紅包代替加班費等做法，勞動者也有必要保留加班通知、排班表、考勤記錄等，收集有效證據(jù)，必要時依據(jù)這些證據(jù)進行維權(quán)。

回家雖好，

但在如此嚴峻的疫情形勢下，

我們?nèi)杂斜匾憫獓姨栒伲?/p>

非必要不返鄉(xiāng)，就地過年！

（來源：金開普法微信公眾號）