謝謝！首先還是要祝賀尚權(quán)所成立十周年，以及尚權(quán)刑辨論壇連續(xù)十屆的成功舉辦。我曾經(jīng)參加過第二次尚權(quán)刑辨論壇，今天又有幸受邀參加此次論壇，所以還是要表示感謝。

剛才我聽了五位主講人的發(fā)言，我們羅廳長(zhǎng)主要講的是申訴案件的律師代理，包括強(qiáng)制律師代理的問題，熊老師從整個(gè)法律援助的角度，談了刑事法律援助的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)的一些具體的模式，以及我們國(guó)家的一些做法。徐法官在實(shí)證調(diào)研這個(gè)基礎(chǔ)上，談了中國(guó)刑事法律援助的現(xiàn)狀和存在的一些的問題。徐律師談了刑事法律援助的意義，以及在刑事法律援助案件辦理過程中一些技術(shù)或者技巧性的問題，比如可以以此來啟動(dòng)排非程序，在普通案件可能很難，但是法援案件恰恰有這個(gè)正當(dāng)性或者不容易被質(zhì)疑。張律師主要是談了死刑復(fù)核案件中的法律援助問題。

以下我是對(duì)各位主講人發(fā)言做一個(gè)延展性的討論，不叫點(diǎn)評(píng)，談不上點(diǎn)評(píng)。可能叫與談更合適一些。我曾經(jīng)看過一個(gè)學(xué)者寫的一句話，他說在這個(gè)世界的大多數(shù)的地方，貧窮的對(duì)立面并非是富有，而是正義。用這個(gè)問題來談這個(gè)話題，刑事法律援助，我覺得是非常有契合性。剛才我們徐律師談了一個(gè)觀點(diǎn)，叫刑辨律師興則律師興，法援興則法治興，大致是這個(gè)意思。我還是比較認(rèn)同，因?yàn)槲以谧鲅芯窟^程中，包括調(diào)研過程中，我在檢查機(jī)關(guān)掛過職，我一直有一個(gè)感受，中國(guó)刑事訴訟制度這么多年的發(fā)展，肯定有很多的進(jìn)步。我們剛才回顧過程里面，包括上午都談了很多，但是也存在著很多不足，大家也都深有感觸。

但我覺得最主要的問題，或者如果刑中國(guó)刑事訴訟制度它發(fā)展有一個(gè)短板的話，最主要的短板是法律援助，就是今天這個(gè)主題。我從下面幾個(gè)方面來談。我認(rèn)為刑事法律援助制度來討論的時(shí)候，至少涉及三個(gè)層次的正義問題。學(xué)者講了，貧窮的對(duì)立面是正義問題，第一個(gè)層次，涉及的正義問題就是所謂普遍正義。刑事訴訟里邊犯罪嫌疑人也好，被告人也好，被害人也好，自訴人也好，他能不能獲得一種普遍意義上的辯護(hù)，尤其是律師辯護(hù)權(quán)的問題，大家在這個(gè)問題上可能有些爭(zhēng)論，有不同的觀點(diǎn)。剛才熊老師談了很多在學(xué)者在實(shí)證研究基礎(chǔ)上談了一些觀點(diǎn)，從發(fā)展前景或者我們努力目標(biāo)來看的話，我覺得刑事法律援助應(yīng)該向著所有人，刑事案件里邊有需要的這些犯罪嫌疑人、被告人包括被害人、自訴人，都應(yīng)該享受到刑事法律援助這么一種法律上的權(quán)利。

關(guān)于這個(gè)問題，我們?nèi)绻麖乃械恼x或者普遍正義這個(gè)角度，或者普遍辯護(hù)權(quán)角度來談的話，刑事法律援助不僅僅是一個(gè)訴訟權(quán)利，它應(yīng)該是一個(gè)法律上的福利。這個(gè)福利具有普適性，我講一個(gè)案件，簡(jiǎn)單說明這個(gè)問題。最近山東青島大家都知道有一個(gè)案件，就是一個(gè)高考生篡改他高考志愿，這個(gè)案件最后檢察院做不起訴處理。不起訴聽證的時(shí)候我是參與的，我是被邀作為學(xué)者，去參加了這個(gè)聽證。這個(gè)案件最初篡改志愿的信息剛暴露出來以后，社會(huì)各界表達(dá)了憤怒的意見，或者這個(gè)案件的危害性表達(dá)了一些相應(yīng)的認(rèn)識(shí)或者意見。當(dāng)時(shí)犯罪嫌疑人被批捕了，后來受害人在各方努力下，被他所報(bào)考的陜西師范大學(xué)錄取了。在這個(gè)意義上來講，還有沒有必要訴？成為擺在檢查機(jī)關(guān)面前一個(gè)很難的問題，因?yàn)樗a(bǔ)了，按照常規(guī)的案件，應(yīng)該訴出去，最后在聽證之后做了不訴的處理。某種意義上從我堅(jiān)持的訴訟理念來講，我是支持這個(gè)決定的。我覺得未成年人，他是剛剛成年，19歲，一個(gè)沒有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的高考生，如果你把他送到法院去定罪，乃至判刑，這不符合我們國(guó)家的刑事訴訟特別是未成年人刑事訴訟這些理念，教育感化為主。這個(gè)案件媒體報(bào)道以后，我有一個(gè)學(xué)生他長(zhǎng)期在基層派出所工作，后來到紀(jì)委，他對(duì)這個(gè)案件處理有意見。他在微信里跟我討論了很長(zhǎng)的時(shí)間，其中一個(gè)主要的理由是什么？犯罪嫌疑人請(qǐng)了律師，請(qǐng)得起律師的家里可能不錯(cuò)，你能啟動(dòng)不起訴決定，其他的犯罪嫌疑人能不能享受到不起訴處理？這實(shí)際上涉及到我們今天的主題問題。有些人沒有錢請(qǐng)律師的，能不能把規(guī)定的權(quán)利轉(zhuǎn)化為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際的待遇或者一個(gè)福利？這個(gè)確實(shí)是給我們律師能不能介入是非常有關(guān)系的，或者介入以后的效果可能有很大差別的。

在這個(gè)意義上來講，普遍正義也好，所有正義也好，這至少是我們努力的目標(biāo)。尤其考慮到今天涉及到很多主題，比如司法的協(xié)商性越來越強(qiáng)，認(rèn)罪認(rèn)罰制度我們?cè)谠圏c(diǎn)，證據(jù)規(guī)則越來越技術(shù)化，一般人是了解不的，還有話語溝通的順暢性，有些被告人他不了解法律，包括我講相對(duì)不起訴講了那么多，我那個(gè)學(xué)生是本科畢業(yè)，他不太了解。他覺得就沒事了，相對(duì)不起訴對(duì)被告人也是一個(gè)負(fù)面評(píng)價(jià)的處理，他盡管不被定罪，但是他有可能承受行政處罰乃至于紀(jì)律處分，這對(duì)他未來也是有負(fù)面影響的。這些東西你沒有專業(yè)性的人員介入，社會(huì)大眾，我通過這個(gè)案件發(fā)現(xiàn)，不光是社會(huì)大眾，接受法律教育的未必接受這些先進(jìn)理念，或者法律層面規(guī)定的那些先進(jìn)制度，這是我講的第一個(gè)問題。關(guān)于普遍正義的問題。

第二個(gè)層面就是所謂規(guī)范正義，我們堅(jiān)持這種理念去努力，需要在法律層面或者法律文件層面規(guī)定相應(yīng)的一些我們理解為合理、先進(jìn)的法律援助制度，最主要的就是要擴(kuò)大完善刑事法律援助制度，很多學(xué)者提了很多建議，我不說了。

第三個(gè)正義就是有效的正義或者有效的辯護(hù)。要把這些理念中你堅(jiān)持的認(rèn)為正確的，法律層面已經(jīng)規(guī)定的一些相應(yīng)的法律援助制度，要落到實(shí)處。剛才我聽徐法官在講實(shí)證調(diào)研的時(shí)候，涉及到一個(gè)方面，被害人及其家屬為什么不能申請(qǐng)法律援助？我好像印象里邊，我沒有查，有關(guān)的法律文件已經(jīng)明確了，被害人及其家屬包括自訴人及其法定代理人可以申請(qǐng)法律援助，但不一定準(zhǔn)確。說明什么意思呢？說明這個(gè)條文在實(shí)踐中沒有得到執(zhí)行，法律已經(jīng)規(guī)定了，實(shí)踐中要么大家不了解，要么得不到執(zhí)行。且不要說這是被害人，很多社會(huì)大眾都支持，犯罪嫌疑人、被告人他法律援助的權(quán)利，在實(shí)踐中要貫徹落實(shí)，那更是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。

關(guān)于這個(gè)層面的有效性，你刑事法律援助要是實(shí)際的，而且是有效的，當(dāng)然這方面大家提了不少，這就需要測(cè)試，基本標(biāo)準(zhǔn)劃在什么地方？該有什么量化的標(biāo)準(zhǔn)？這都是值得去探討和研究的。這里邊可能涉及到至少兩個(gè)方面，一個(gè)就是水平的問題，刑事辯護(hù)律師特別是從事法援的刑事律師有些確確實(shí)實(shí)是剛剛?cè)氲?，有些從事刑事辯護(hù)，乃至從事死刑復(fù)核的刑事辯護(hù)。我順表達(dá)一個(gè)什么問題呢？比如刑事法律援助，我了解一方面說他援助的費(fèi)用很低，不愿意去代理。但是我了解有些律師愿意去代理，特別是剛剛加入律師行的，至少穩(wěn)定，死刑復(fù)核好像是五千塊錢，各地做法不一樣，至少它穩(wěn)定，負(fù)擔(dān)不是太大，出出庭就行了，有這么一個(gè)概念。這個(gè)刑事法律援助的分配是怎么分配的？比如尚權(quán)所當(dāng)然水平很高，我們律師這方面的素質(zhì)很高，多承擔(dān)一些，大家都可以接受。有些律所他承擔(dān)的很多，他的正當(dāng)性，我們說分配程序的公開化，標(biāo)準(zhǔn)的公開化，我這方面了解不多，只是有感而發(fā)，到底怎么分配的？程序是什么？這個(gè)恐怕也要公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。這是第一個(gè)問題。

再一個(gè)就是態(tài)度問題，有些有水平，但是態(tài)度不負(fù)責(zé)任，或者應(yīng)付性的。反正我拿這個(gè)錢，這個(gè)東西是個(gè)義務(wù)，這個(gè)方面只能靠我們說的程序性的制約。這個(gè)程序性的制約可能有很多方面，比如說可不可以當(dāng)事人以他提供的法律服務(wù)沒有達(dá)到基本的標(biāo)準(zhǔn)上訴，認(rèn)為嚴(yán)重影響司法公正或者案件結(jié)果的認(rèn)定，可以上訴。但是一些輕微的不能隨便上訴，或者上級(jí)法院以這個(gè)基礎(chǔ)來發(fā)回重審，律師內(nèi)部懲戒委員會(huì)也好，要加強(qiáng)內(nèi)部自律性的一個(gè)監(jiān)控也好，或者一個(gè)制約也好。這是程序性方面可以做努力的，關(guān)于這方面還有很多的話題，時(shí)間關(guān)系，我就講到這里，不當(dāng)?shù)牡胤秸?qǐng)大家多批評(píng)。謝謝！