在經(jīng)過4次審議之后，預(yù)算法完成了20年來的首次大修。8月31日下午，十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改預(yù)算法的決定。

新法的進(jìn)步之處

此次修改加強(qiáng)了人大對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，主要表現(xiàn)在要求報(bào)人大審批的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，完善預(yù)算的初步審查制度等方面。例如，為解決預(yù)算“不清楚”、“看不懂”的問題，修改后的預(yù)算法在預(yù)算編制階段，要求各級(jí)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類編制，通過功能分類反映支出方向，如教育支出、科技支出等；通過經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類反映支出用途，如工資支出、購買商品或者服務(wù)支出等。

修改后的預(yù)算法規(guī)定，政府預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及其報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)后20個(gè)自然日內(nèi)公開；部門預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)各級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)后20個(gè)自然日內(nèi)公開。

地方政府債務(wù)的解決

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，修改后的預(yù)算法重點(diǎn)解決了地方政府債務(wù)管理3個(gè)層面的問題。其一，建立通過發(fā)行地方政府債券的方式舉債融資機(jī)制，賦予地方政府以適度的舉債權(quán)，解決“怎么借”的問題。其二，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施分類管理和規(guī)?？刂疲尩胤秸膫鶆?wù)分類納入預(yù)算管理，并接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，解決“怎么管”的問題。其三，理清政府和企業(yè)的責(zé)任，解決“怎么還”的問題。

針對(duì)一些專項(xiàng)資金效益低下、缺乏有效監(jiān)管的問題，修改后的預(yù)算法對(duì)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，特別是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付作了全面規(guī)定。同時(shí)，修改后的預(yù)算法還規(guī)定了建立跨年度的預(yù)算平衡制度，政府的資產(chǎn)負(fù)債表要向社會(huì)公開，引入大眾評(píng)級(jí)。

邦邦有感

由于接觸不多，邦邦對(duì)于預(yù)算法的了解其實(shí)并不是很深，但邦邦覺得，政府對(duì)于自身的債務(wù)管理，確實(shí)有必要做出合理的規(guī)劃。政府在發(fā)債的同時(shí)，應(yīng)該限定舉債主體、方式和規(guī)模，如此才能保證國家對(duì)預(yù)算的管理，強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。（法邦網(wǎng)）