質(zhì)疑“雙獨(dú)二胎”政策

東南大學(xué)法學(xué)院張贊寧

自1980年9月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》起，執(zhí)行一對(duì)夫婦只生一胎的“獨(dú)生子女”政策，至今已有30多年了?！豆_(kāi)信》曾提出，30年后，當(dāng)人口增長(zhǎng)問(wèn)題有所緩和，就可以采取不同的人口政策。如今30年期限已到，出于獨(dú)生子女政策所帶來(lái)的“老齡化”、人口年齡“倒金字塔”結(jié)構(gòu)和“獨(dú)生子女教育難”等社會(huì)負(fù)面問(wèn)題的考慮，準(zhǔn)生二胎的問(wèn)題，早在5年前就已提上了各省權(quán)力機(jī)構(gòu)的議事日程，如今全國(guó)31個(gè)省均已放開(kāi)了“雙獨(dú)二胎”的政策。

所謂“雙獨(dú)二胎”政策，就是“一方為兩代獨(dú)生子女或者夫妻均為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子”的政策。有的省份對(duì)農(nóng)村略寬一點(diǎn)，針對(duì)女方為農(nóng)村居民的夫妻“一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的，”也可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。以上規(guī)定，統(tǒng)稱(chēng)為“雙獨(dú)二胎”政策。這個(gè)“雙獨(dú)二胎”政策，表面看起來(lái)好像很合理，其實(shí)是經(jīng)不起論證和推敲的。

首先，它是違憲的。即與我國(guó)憲法關(guān)于“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”的基本精神是相抵觸的。

其次，形成了新的法律歧視。既然憲法和法律規(guī)定了“法律面前人人平等”，那么，同樣是中華人民共和國(guó)的公民，憑什么規(guī)定“他(她)可以生二胎，而我卻不能”呢？這豈不是將中國(guó)公民分成了三、六、九等嗎？

再次，有連坐之嫌，前輩生了二胎或多胎，這是前輩人的過(guò)錯(cuò)，但其子女是無(wú)任何過(guò)錯(cuò)的。而“雙獨(dú)二胎”政策，實(shí)際上就是將非獨(dú)生子女，作為一種從娘胎里帶來(lái)的“原罪”來(lái)加以懲罰，是將其父母所犯的過(guò)錯(cuò)，懲罰到了其子女的頭上。這種“連坐”政策，是封建社會(huì)的余毒十分荒謬，是人世間最為落后、愚昧、野蠻意識(shí)形態(tài)在人頭腦中的反映。

為此，必須堅(jiān)決反對(duì)含有歧視性的“雙獨(dú)二胎”政策，如果要開(kāi)放“一對(duì)夫婦可生二胎”政策的話(huà)，必須同時(shí)在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行。

(2012年4月11日于南京西苑)

（張贊寧律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專(zhuān)稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）