在網(wǎng)上看到有關(guān)春運(yùn)的惡搞版《傷不起》和《沁園春》，感到非常傷感和憤慨。我在上海打工，已十多年未回家和親人團(tuán)聚共度春節(jié)，無(wú)法深刻體會(huì)春運(yùn)的苦累和幸福，但我作為一個(gè)旁觀者，和中國(guó)春運(yùn)的目睹者，的確為外地工作者、求學(xué)者感到痛苦和無(wú)奈，為政府和交通運(yùn)輸者感到心急，為中國(guó)的和諧社會(huì)建設(shè)感到憂心忡忡，為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政偉業(yè)感到焦慮。

從買票的那一刻起，就注定了這是一次艱苦的歷程。購(gòu)票電話似乎永遠(yuǎn)打不通，售票窗口前永遠(yuǎn)是如龍的長(zhǎng)隊(duì)，臥鋪？沒(méi)有！座位？沒(méi)有！站票？運(yùn)氣好，有！運(yùn)氣不好，也沒(méi)有！可是進(jìn)出火車站的入口處，永遠(yuǎn)有人低聲向你詢問(wèn)：“要票嗎？要票嗎？”。高價(jià)票與假票已經(jīng)成為春節(jié)的一部分，永遠(yuǎn)的存在。選項(xiàng)A：買不到票；選項(xiàng)B：買到高價(jià)票；選項(xiàng)C：買到假票；選項(xiàng)D：不回家。這是一個(gè)春運(yùn)期間永恒不變的經(jīng)典的單項(xiàng)選擇題。除了買高價(jià)票或者買假票，我們別無(wú)選擇。汽車站、火車機(jī)場(chǎng)等交通站點(diǎn)的廣場(chǎng)上和等候區(qū)域，站滿了或坐滿了數(shù)以萬(wàn)計(jì)渴望回家的人們。他們披星戴月，他們風(fēng)餐露宿，他們饑寒交迫的站在這里，密密麻麻一眼望不到邊，每個(gè)人都是那樣的焦急，他們是最底層的中國(guó)人，他們只有最簡(jiǎn)單渴望回家的愿望。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，他們顛沛流離，居無(wú)定所，抵御外辱；革命年代，他們埋頭苦干，勤勤懇懇；開放年代，他們支持城市建設(shè)，獲取微薄的收入。千辛萬(wàn)苦，擠進(jìn)車廂的那一刻，并不意味著艱苦的終結(jié)，而是艱苦的繼續(xù)。車廂里密密麻麻，過(guò)道里水泄不通，空氣渾濁不堪，廁所極度骯臟，列車員無(wú)數(shù)次推著售貨車經(jīng)過(guò)，將坐在地上打盹的人反復(fù)趕起來(lái)，他們一遍又一遍的推銷高昂的飯菜，這些都是春運(yùn)的常態(tài)，這就是中國(guó)的春運(yùn)。

2012年春運(yùn)預(yù)測(cè)客流量將達(dá)到31.58億人次，再創(chuàng)歷史新高。春運(yùn)期間客流量相當(dāng)于全國(guó)人口整體遷移2次?？释頂D、焦灼、疲憊……幾乎成為這數(shù)十天的“中國(guó)表情”。一張春運(yùn)車票，成為數(shù)億人的心頭之痛。從第一代民工到第二代、第三代，數(shù)十年來(lái)，周而復(fù)始。年年春運(yùn)年年難，解決“一票難求”沒(méi)有誰(shuí)能給出準(zhǔn)確時(shí)間表。

面對(duì)春運(yùn)大考，政府和交通承運(yùn)者也是絞盡腦汁，千方百計(jì)的推出便民服務(wù)措施，如提高交通運(yùn)力，實(shí)行電話、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，嚴(yán)打票販，加強(qiáng)人員進(jìn)站安檢和運(yùn)輸安全檢查。但是這些方法依然解決不了時(shí)下的春運(yùn)難題，讓底層老百姓對(duì)政府和交通承運(yùn)者的工作多有抱怨，不利于中國(guó)和諧社會(huì)的建立。

筆者認(rèn)為，要破解春運(yùn)難題，只有從完善全國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑（法律制度）上實(shí)行突破，才有出路；才能重新贏取老百姓的擁護(hù)；才能完成建設(shè)和諧社會(huì)的豐功偉業(yè)。

完善全國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、 繼續(xù)加強(qiáng)鐵路運(yùn)能建設(shè)，提高鐵路運(yùn)力。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鐵路目前在以世界6%的營(yíng)業(yè)里程完成著占鐵路運(yùn)輸總量24%的運(yùn)輸任務(wù)，因而擴(kuò)大鐵路建設(shè)規(guī)模迫在眉睫。通過(guò)加強(qiáng)鐵路運(yùn)能建設(shè)，形成客運(yùn)專線、城際客運(yùn)鐵路和既有線提速線路相配套的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力提高鐵路運(yùn)力，方便群眾出行。

2、 改革鐵路管理體制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放開民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入鐵路的建設(shè)和管理。

鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)，吸引地方政府、企業(yè)、民間資金參與鐵路建設(shè)，同時(shí)增加外資利用規(guī)模，徹底打破一家壟斷模式。鐵路行業(yè)實(shí)現(xiàn)政企分開，界定好政府、企業(yè)在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)等方面的職能、責(zé)任和權(quán)力，

3、 持之以恒的加強(qiáng)公路建設(shè)，不斷強(qiáng)化公路運(yùn)輸能力。

繼續(xù)加大國(guó)家公路建設(shè)投資規(guī)模，形成以高速公路為主動(dòng)脈，國(guó)道、省道、縣道相結(jié)合的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局。形成大型公路運(yùn)輸集團(tuán)，提高公路服務(wù)質(zhì)量，使人們的出行更為暢通和便捷。

4、 改革或廢除公路收費(fèi)制度，讓利于民，放活公路交通。

據(jù)公安部交管局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至去年11月底，全國(guó)汽車保有量達(dá)1.04億輛，僅次于美國(guó)的2.85億輛，位居世界第二。輔以全球第二的高速公路里程，如果得以充分利用，可以大大緩解春運(yùn)難題。而尷尬的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)收費(fèi)公路占全球70%，且收費(fèi)之高世所罕見，一趟路跑下來(lái)，路橋費(fèi)與油費(fèi)不相上下，甚至還要貴一些。高收費(fèi)、低品質(zhì)大大抑制了公眾利用公路的出行欲望。近年，陜西、寧夏、河南、黑龍江等地區(qū)春節(jié)三兩天也會(huì)選擇性地減免路橋費(fèi)，象征性地減免聊勝于無(wú)，對(duì)緩解春運(yùn)壓力的作用有限。不敢奢望全年免費(fèi)通行，哪怕春運(yùn)這三四十天適當(dāng)減免，對(duì)廣大駕車回鄉(xiāng)的游子公路運(yùn)輸者和乘客來(lái)說(shuō)也是一種極大的利好。

大力改革公路建設(shè)模式和服務(wù)管理體系，初步取消公路收費(fèi)制度，提高為人民服務(wù)水平。

5、 航空、水路也一樣，面對(duì)春運(yùn)需求，仍有改善、提高的空間。譬如減免機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、給予航空、水路運(yùn)輸企業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠，讓企業(yè)有能力提高運(yùn)能，為春運(yùn)分流和分擔(dān)壓力，并把優(yōu)惠傳導(dǎo)到旅客身上，提升他們過(guò)年回家的幸福感，一舉兩得。

以上只是現(xiàn)階段解決春運(yùn)的基本措施，如要從根本上破解春運(yùn)難題，必須從中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑（法律制度）上實(shí)行突破，才能徹底根治頑疾。

1、 中國(guó)現(xiàn)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是全球第一外匯儲(chǔ)備國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還將會(huì)也必然會(huì)沿著健康的道路繼續(xù)發(fā)展。這些業(yè)績(jī)的取得，是與廣大底層的老百姓辛勤努力分不開的，是他們辛勤工作所支撐的。當(dāng)今中國(guó)，一定要讓利于民，讓老百姓得到實(shí)惠，只有形成龐大的中產(chǎn)階層，才能利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要想方設(shè)法的提高基層中國(guó)人的收入水平，應(yīng)堅(jiān)定不移的控制物價(jià)上漲速度，尤其是房地產(chǎn)等與老百姓生活息息相關(guān)的物價(jià)。加大教育尤其是義務(wù)教育投入，提高全民文化素質(zhì)。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造全民誠(chéng)信氛圍。嚴(yán)懲貪官污吏、奸商，抑制公務(wù)員、壟斷國(guó)企干部不合理收入，維護(hù)老百姓的合法權(quán)利。逐步實(shí)施和完善全民醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。給老百姓一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

2、 完善相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

廢除戶籍和福利相結(jié)合的各項(xiàng)制度，讓人員和人才自由流動(dòng)起來(lái)，在何地工作和學(xué)習(xí)，就應(yīng)并入何地的戶籍，就享有何地的福利，使外來(lái)人員真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

嚴(yán)苛的執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，取消地域歧視；做到同工同酬、同等的享有社會(huì)保險(xiǎn)以及住房公積金。與本地職工一視同仁，平等參保，平等享受，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。從養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷到生育、失業(yè)，五險(xiǎn)合一。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，嚴(yán)懲不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不繳社保，損害勞動(dòng)者權(quán)益的行為。

打破當(dāng)?shù)亟逃龑?duì)外來(lái)人員及子女屏障，廢除當(dāng)?shù)亟逃块T不公平政策和制度，認(rèn)真貫徹嚴(yán)格執(zhí)行《教育法》、《義務(wù)教育法》，讓外來(lái)人員及其子女能夠在工作地享受同等的教育資源，讓他們就近入托、入學(xué)和就職。使外來(lái)人員及其子女感受到家的溫暖。

完善的外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理體系和工作機(jī)制，外來(lái)務(wù)工人員基本實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，在住房安排、子女教育、社會(huì)保障、政治權(quán)利等方面，逐步實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員與當(dāng)?shù)貞艏用裣硎芟嗤蛳嘟拇?。樹立了“共居一地、共建家園、共創(chuàng)繁榮、共享和諧”的新理念，積極謀劃，把對(duì)外來(lái)人員員的服務(wù)管理，當(dāng)作創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)建設(shè)。

黨的十八大即將勝利召開，我們完全有理由相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑（法律制度）上徹底解決新中國(guó)的春運(yùn)難題，讓利于民，使老百姓出行更加便捷、暢通、安全，使外來(lái)人員融入當(dāng)?shù)睾椭C的氛圍。

（鄒高飛律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）