導讀：湖南一看守所副所長帶嫌犯K歌、縱容其吸毒被判刑。其觸犯的罪名為玩忽職守罪、濫用職權罪，那么，什么是玩忽職守罪呢？ 

湖南一看守所副所長帶嫌犯K歌、縱容其吸毒被判刑

法制晚報報道稱：張杰宇從2015年3月起擔任鳳凰縣看守所副所長，將三名犯罪嫌疑人帶出看守所監(jiān)區(qū)，一起到KTV唱歌；放縱牢頭獄霸，導致其平日里在監(jiān)室為所欲為；其監(jiān)管的多名在押人員還可以用民警手機長期與外界聯(lián)系，從而將毒品帶進看守所內(nèi)吸食。

 2015年3月25日，吉首市經(jīng)開區(qū)黨工委原書記易榕(副處級)因涉嫌受賄，被紀委立案審查并采取“兩規(guī)”措施。2015年5月，易榕被移送司法機關處理，5月24日19時許，張杰宇明知易榕是處于偵查階段的犯罪嫌疑人，故意趁酒意以談話名義將11號監(jiān)室在押人員易榕、龍林輝、向衛(wèi)民帶出監(jiān)區(qū)。

鳳凰縣看守所教導員麻某得知張杰宇想帶在押人員出監(jiān)后進行勸阻，但張杰宇不聽勸告。在鳳凰縣看守所監(jiān)區(qū)外交談約半小時后，張杰宇提出帶三人到KTV唱歌。張杰宇還把電話交給了易榕，易榕打電話叫其姑姑田某趕至鳳凰縣城。隨后，張杰宇、易榕等人搭乘一輛出租車趕至一家KTV。進入包廂后，張杰宇等人相繼喊了一些陪酒小姐一起唱歌。不久田某和易榕妻子趕至KTV包廂與易榕見面，三人躲在KTV包廂的廁所內(nèi)進行了長達十余分鐘的談話。易榕與其配偶等人違規(guī)見面，嚴重妨礙偵查機關刑事訴訟活動，導致偵查機關無法繼續(xù)查清易榕涉嫌的其他犯罪事實。湖南省湘西土家族苗族自治州中級法院終審以濫用職權罪、玩忽職守罪終審判處原湖南省鳳凰縣看守所副所長張杰宇有期徒刑3年。

什么是玩忽職守罪？

玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或不正確地履行自己的工作職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

本罪侵犯的客體是國家機關的正?；顒?。侵犯的對象可以是公共財產(chǎn)或者公民的人身及財產(chǎn)。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為國家機關工作人員違反工作紀律、規(guī)章制度，擅離職守，不盡職責義務或者不正確履行職責義務，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。一、必須有違反國家工作紀律和規(guī)章制度，玩忽職守的行為，包括作為和不作為。有的擅離職守，撒手不管；有的雖然未離職守，但卻不盡職責，該管不管，該作不作，聽之任之等。由于各個機關、單位都有自己的活動原則、組織紀律和規(guī)章制度，以及工作人員的職責和權利、義務，這些都是必須遵守的工作紀律和規(guī)章制度。有關的國家機關工作人員只有違反了這些工作紀律和規(guī)章制度，才能成為玩忽職守的行為。二、必須具有因玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結(jié)果。所謂重大損失，是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失非物質(zhì)性損失是指嚴重損害國家機關的正?；顒雍吐曌u等。認定是否重大損失，應根據(jù)司法實踐和有關規(guī)定，對所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實際情況，并按直接責任人員的職權范圍全面分析，以確定應承擔責任的大小。三、玩忽職守行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關系。這是確定刑事責任的客觀基礎。

本罪的主體是國家機關工作人員。國家機關是指國家權力機關、各級行政機關和各級司法機關，因此，國家機關工作人員，是指在各級人大及其常委會、各級人民政府、各級人民法院和人民檢察院中依法從事公務的人員。

本罪在主觀方面由過失構成，故意不構成此罪，也就是說，行為人對于其行為所造成重大損失結(jié)果，在主觀上并不是出于故意而是由于過失造成的。也就是他應當知道自己擅離職守或者在職守中馬虎從事對待自己的職責，可能會發(fā)生一定的社會危害結(jié)果，但是他疏忽大意而沒有預見，或者是雖然已經(jīng)預見到可能會發(fā)生，但他憑借著自己的知識或者經(jīng)驗而輕信可以避免，以致發(fā)生了造成嚴重損失的危害結(jié)果。行為人主觀上的過失是針對造成重大損失的結(jié)果而言，但并不排斥行為人對違反工作紀律和規(guī)章制度或?qū)ψ约旱淖鳛楹筒蛔鳛樾袨閯t可能是故意的情形。如果行為人在主觀上對于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過失，而是出于故意，不僅預見到，而且希望或者放任它的發(fā)生，那就不居于玩忽職守的犯罪行為，而構成其他的故意犯罪。

（何顯剛律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）