導(dǎo)讀：

北上廣深落戶政策或?qū)⑹站o，這意味著想要在北上廣落戶將會變得更難。有人說這個政策的制定本身違憲違法，猶如美國早期的種族歧視。也有人覺得這項(xiàng)政策的制定能夠緩和大城市的交通，污染，人口等問題，而且有利于中小城市的發(fā)展，能夠引導(dǎo)大城市優(yōu)質(zhì)的資源向中小城市流動。不管這項(xiàng)政策會帶來什么樣的效益，戶籍制度背后隱藏的各種利益問題被擺在了臺面。

事件回顧：

北上廣深落戶政策或?qū)⑹站o

近日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議明確了各類城市的城鎮(zhèn)化路徑，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序開放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。分析指出，這意味著中小城市戶籍有望很快放開，而北上廣深等一線城市的落戶政策可能將進(jìn)一步收緊。（來源：中新社）

法邦時評：

我國戶籍制度存在的問題

當(dāng)前的戶籍制度改革出現(xiàn)了如下一些新問題：

一是戶籍制度的配套制度沒有進(jìn)行全面、有效的改革，致使戶籍制度改革困難重重，難以到位。城鄉(xiāng)二元財(cái)政稅收制度、二元金融擔(dān)保制度、二元土地房產(chǎn)制度、二元就業(yè)失業(yè)保障制度、二元教育制度、二元醫(yī)療制度、二元養(yǎng)老制度等造成了戶籍制度改革方向上迷惑不清、動力上熱情不足、財(cái)政上壓力增加、利益上無法割讓、管理上難度加大及弱勢群體的利益反而可能因戶籍改革而受損的狀況。如由于城鄉(xiāng)土地使用制度的不統(tǒng)一和社會保障制度的不完善，征地和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”常常使得農(nóng)民的利益受到侵害;由于沒有建立平等就業(yè)的制度，擔(dān)心外地人搶了本地人的飯碗，許多城市規(guī)定：一些崗位只許錄用本地戶籍的應(yīng)聘者;由于教育資源差距的擴(kuò)大、高考錄取分?jǐn)?shù)線的差異，一些人為了孩子能上好的大學(xué)，不得不到北京投資買房落戶;近年來,各地還出現(xiàn)了高考“候鳥現(xiàn)象”;農(nóng)民工子弟的上學(xué)問題由于戶籍、經(jīng)費(fèi)、利益、安全等原因始終沒有得到很好的解決。

二是大城市的戶籍改革基本沒有啟動。當(dāng)前戶籍改革的重點(diǎn)是在小城鎮(zhèn)一級，而且農(nóng)民想進(jìn)城必須購買住房，一般的農(nóng)民還是無法實(shí)現(xiàn)夢想的。即使小城鎮(zhèn)的戶籍改革比較成功，公民的居住和遷徙自由在小城鎮(zhèn)可以實(shí)現(xiàn)，但許多人真正夢想的地方是大城市和特大城市，而大城市和特大城市的準(zhǔn)入門檻仍然太高，戶籍制度基本沒有松動。另外，大城市基礎(chǔ)設(shè)施好，效率高，能夠形成財(cái)富聚集效應(yīng)。至于大城市存在所謂的“城市病”，則主要通過改善政府管理等去解決，發(fā)達(dá)國家目前基本上克服了環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”就是最好的說明。還有人說大城市房價太高，不適合生活，這個可以通過政府減收土地出讓金(土地出讓金及稅費(fèi)占房價的42%以上)、允許農(nóng)民有序地開發(fā)集體土地建“小產(chǎn)權(quán)房”等手段降低房價，最終把房價控制在居民家庭年收入的3-5倍的國際標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

三是城市郊區(qū)新出現(xiàn)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的現(xiàn)象。由于非農(nóng)戶口的居民隨著社會保障制度的改革，在住房、醫(yī)療、就業(yè)等方面喪失了原先享有的各種福利，而農(nóng)民則在土地使用、宅基地審批、計(jì)劃生育政策等方面享有優(yōu)于非農(nóng)戶口的利益，特別是在土地被集體開發(fā)時城郊農(nóng)民可以獲得豐厚的收益，一些原來已經(jīng)轉(zhuǎn)成非農(nóng)戶口的居民希望再轉(zhuǎn)回農(nóng)村戶口。

四是農(nóng)民工處境尷尬。在現(xiàn)行戶籍制度之下，農(nóng)民工的“農(nóng)村管不到，城市管不著”的非農(nóng)非工地位產(chǎn)生了很多的問題，如在許多大城市，農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦谋壤挥邪偃f分之一，因此農(nóng)民工缺乏對城市的認(rèn)同感、歸宿感;農(nóng)民工的社會地位低下，違法犯罪比例較高，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等問題突出;春節(jié)民工潮給交通帶來了巨大的壓力，說明城市不能讓民工安居樂業(yè);產(chǎn)業(yè)工人缺乏城市戶籍的保護(hù)，導(dǎo)致沿海地區(qū)民工荒和技術(shù)人才的短缺;戶籍的約束使得同鄉(xiāng)同村甚至近親通婚的現(xiàn)象普遍，農(nóng)村的優(yōu)生優(yōu)育工作堪憂;農(nóng)民工子女就學(xué)難，學(xué)費(fèi)高，失學(xué)者多，農(nóng)村留守兒童的教育、心理問題突出;農(nóng)民工以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的計(jì)劃生育工作遭遇困難，城鄉(xiāng)二元生育制度亟待統(tǒng)一。

五是戶籍管理比較混亂。目前，各地戶籍改革缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，各行其是，出現(xiàn)了諸如農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、自理口糧戶口、“藍(lán)印戶口”、“紅本戶口”、“綠本戶口”、“咖啡戶口”等各種戶籍并存的現(xiàn)象;一些地方還存在大量的買賣戶口、人戶分離、空掛戶口、雙重戶口、無戶口黑戶、長期“暫住”人口等等問題。

網(wǎng)友評議（來源：騰訊微博）

多少人想在北上廣深落戶

@宋朝的美：#北上廣深落戶難#統(tǒng)治權(quán)沒有弱者的代表，所以政策雪中送炭難，錦上添花易。

@步槍：#北上廣深落戶難#有多少人揣著夢想擠進(jìn)一線城市,有多少人想在北上廣深落戶,可是北上廣深等特大城市無法再集聚和承載再多的人口,“城市病”也越來越突出,譬如日趨嚴(yán)重的霧霾問題等,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模也是非常有必要的。中央城鎮(zhèn)化工作會議明確了城市的城鎮(zhèn)化路徑,關(guān)于落戶限制,親,怎么看？

@小貪戀大不點(diǎn)：#北上廣深落戶難#中大城市的人不肯去小城市,我覺得應(yīng)該不僅僅是月工資多了少了問題,而是生活方式的問題。假設(shè)有足夠的錢,我相信大多數(shù)大學(xué)生愿意在大城市買套小房而不是去小城市和農(nóng)村去蓋大房,因?yàn)樗麄円呀?jīng)習(xí)慣并且喜歡城市快而滿的節(jié)奏和奢華的生活享受。一人不賭錢二人不喝酒,這就是生活尷尬。

結(jié)語：

戶口事關(guān)人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，也可能會涉及各種法律問題。各地各有關(guān)部門應(yīng)該要充分做好戶口這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保戶口管理制度的公平與最好是請相關(guān)律師們探討制定出合理有效的戶口政策，造福廣大人民群眾。（法邦網(wǎng)）