導(dǎo)讀：

養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空數(shù)千億，這個(gè)數(shù)字有點(diǎn)驚人。近年來，我國(guó)的保險(xiǎn)存在各式各樣的問題，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)是否虧空，社會(huì)人士眾說紛紜。我國(guó)人口眾多，養(yǎng)老保險(xiǎn)不能過度依賴財(cái)政，過度依賴財(cái)政肯定會(huì)入不敷出，種種痼疾也會(huì)頻頻出現(xiàn)，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題需要頭腦和智慧。

事件回顧：

養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空數(shù)千億

從財(cái)政部27日公布的2012年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算看，已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老金資金趨緊的跡象。這份已報(bào)國(guó)務(wù)院同意的決算顯示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2012年收入18300億元，其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入15027億元，本年支出13948億元。保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出相減余額為1079億元。而在2011年，這一余額尚達(dá)1317億元。

事實(shí)上，從年初公布的2013年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算看，情況更加不樂觀：2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入18791億元，其中保險(xiǎn)費(fèi)收入15501億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入2669億元。與此同時(shí)，支出達(dá)到16460億元。也就是說，若剔除財(cái)政補(bǔ)貼，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)陷入收不抵支的境地，缺口近千億。

不過，在將巨量財(cái)政補(bǔ)貼和極少量的利息收入考慮在內(nèi)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)2012年收支結(jié)余還是達(dá)到了4351億元，年末滾存結(jié)余22694億元。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義對(duì)這一問題曾表示：社保制度建立之初大部分省市養(yǎng)老金是收不抵支的，但之后缺口逐漸縮小，去年中國(guó)養(yǎng)老金略有結(jié)余。因此從全國(guó)層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。

但是，“飄紅”的數(shù)字無法掩蓋現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“痼疾”：財(cái)政補(bǔ)貼所占比例仍然偏高，制度自身的不可持續(xù)性被不斷的征繳擴(kuò)面和大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼掩蓋了。（來源：人民網(wǎng)）

法邦時(shí)評(píng)：

養(yǎng)老保險(xiǎn)的組成部分

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)由三個(gè)部分組成：

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是按國(guó)家統(tǒng)一的法規(guī)政策強(qiáng)制建立和實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 企業(yè)和職工依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動(dòng)崗位并辦理退休手續(xù)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向退休職工支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金(也稱“退休金”)?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

目前，按照國(guó)家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率確定為58.5%?；攫B(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。

（二）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。它居于多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次，由國(guó)家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)既有區(qū)別又有聯(lián)系。

其區(qū)別主要體現(xiàn)在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的層次和功能上的不同，其聯(lián)系主要體現(xiàn)在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和水平相互聯(lián)系、密不可分。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由勞動(dòng)保障部門管理，單位實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)選擇經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集方式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制和完全積累制三種。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可由企業(yè)完全承擔(dān)，或由企業(yè)和員工雙方共同承擔(dān)，承擔(dān)比例由勞資雙方協(xié)議確定。企業(yè)內(nèi)部一般都設(shè)有由勞資雙方組成的董事會(huì)，負(fù)責(zé)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜。

（三）個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)

職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一個(gè)組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)形式。由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由社會(huì)保險(xiǎn)主管部門制定具體辦法，職工個(gè)人根據(jù)自己的工資收入情況，按規(guī)定繳納個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在有關(guān)銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并應(yīng)按不低于或高于同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，以提倡和鼓勵(lì)職工個(gè)人參加儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，所得利息記入個(gè)人賬戶，本息一并歸職工個(gè)人所有。

職工達(dá)到法定退休年齡經(jīng)批準(zhǔn)退休后，憑個(gè)人賬戶將儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金一次總付或分次支付給本人。職工跨地區(qū)流動(dòng)，個(gè)人賬戶的儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。職工未到退休年齡而死亡，記入個(gè)人賬戶的儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)由其指定人或法定繼承人繼承。

養(yǎng)老保險(xiǎn)的這三個(gè)組成部分使養(yǎng)老保險(xiǎn)既能發(fā)揮保障生活和安定社會(huì)的作用，又能適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)條件的需要，以利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

網(wǎng)友評(píng)議（來源：騰訊微博）

養(yǎng)老保險(xiǎn)問題嚴(yán)重

@360法網(wǎng)：怪不得國(guó)家采取措施延遲退休。養(yǎng)老問題太嚴(yán)重了,今年養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空千億。苦命的老百姓,靠山山倒,靠水水流?？空?，靠譜么？

@孫元：社?；鹑绮荒芘c物價(jià)同步增值,隨著養(yǎng)老群體高工資比例越來越大,社?；饋€空也將越來越大。反過來看，每個(gè)人參加社保，都希望少交多拿，你不增值，如何多拿?

@223569309：延遲退休,只是解決養(yǎng)老金“虧空”問題,其實(shí)百姓并不關(guān)心何時(shí)退休,只是關(guān)注養(yǎng)老“雙軌制”何時(shí)“并軌”!

結(jié)語(yǔ)：

老有所養(yǎng)是每個(gè)人的美好愿望，人年輕的時(shí)候生活不容易，如果晚年的生活還是那么凄涼，人生會(huì)顯得十分的悲慘，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施可以減少這樣悲劇的發(fā)生。（法邦網(wǎng)）