近日在全國政協(xié)十二屆常委會第二次會議上，多位全國政協(xié)常委在分組討論時表示，生態(tài)文明建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要不斷建立和完善相關法律法規(guī)和政策制度，為推動生態(tài)文明建設提供強有力的法律和制度保障。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

全國政協(xié)常委楊維剛建議，要加強國土規(guī)劃立法，完善相關法律法規(guī)體系，建議國土資源部會同有關部門抓緊起草國土規(guī)劃法；此外，要加強國土規(guī)劃配套政策研究，建立與空間規(guī)劃相匹配的、具有空間意義的政策體系，建立國土規(guī)劃評估跟蹤機制。

“要完善法律制度，提升監(jiān)管的剛性，包括把生態(tài)文明建設納入憲法。”全國政協(xié)常委李朋德呼吁，盡快制定《國家發(fā)展規(guī)劃條例》，最終出臺國家規(guī)劃法，開展涉及生態(tài)文明、城鄉(xiāng)建設和國土管理等相關法律的梳理和修訂。此外，他認為，應啟動重大生態(tài)恢復工程，建立生態(tài)環(huán)境和規(guī)劃建設的終身責任追究制度。

全國政協(xié)常委陳群表示，要重視跨領域法律法規(guī)間的銜接，切實落實好主體功能區(qū)規(guī)劃方案，建立城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機制，做好國土空間保護頂層設計。

隨著工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和城市化進程加快，土地正在承受著越來越多的污染考驗。全國政協(xié)常委錢冠林指出，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染嚴重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。土壤污染來自三個方面：一是工礦業(yè)“三廢”排放；二是農(nóng)業(yè)資料過度使用；三是生活垃圾處理不力?！巴寥牢廴疚：壹Z食和食品安全，危害人民身體健康乃至社會安定，具有隱蔽性、長期性和不易修復性等特點，應引起警覺和高度重視?！卞X冠林說。他建議，要轉(zhuǎn)變理念，建立生態(tài)文明考核體系；健全制度，修訂法律法規(guī)完善各項標準；深化改革，理順土壤污染防治管理體制；加強研發(fā)，開展土壤重大修復工程；建立公眾參與機制等。

推進資源利用方式轉(zhuǎn)變

節(jié)能減排對于保護生態(tài)文明意義重大。

“加強電力節(jié)能減排工作，是轉(zhuǎn)變我國電力發(fā)展方式，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的根本途徑。”全國政協(xié)常委史玉波建議，應促進相關法規(guī)政策協(xié)調(diào)一致和配套，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的電力節(jié)能減排工作體系；加快推動出臺能源法，加緊電力法等法律修訂工作，不斷加強節(jié)能減排相關法律法規(guī)建設，堅持依法開展節(jié)能減排工作；推動能源和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極推進市場機制建設、科技創(chuàng)新和技術進步等。

全國政協(xié)常委周漢民指出，為了全面落實黨的十八大關于建設社會主義法治國家的目標，加快生態(tài)文明制度建設，全面有效及時制止環(huán)境嚴重污染的現(xiàn)象，應制定并盡快實施環(huán)境和氣候變化綜合應對法，同時制定低碳經(jīng)濟促進法，強制推進經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整。

“治理大氣污染，提升空氣質(zhì)量，必須推進清潔能源生產(chǎn)和利用?！比珖f(xié)常委謝克昌表示。

環(huán)境保護力度亟待加強

“建議進一步完善法律法規(guī)體系，推進生態(tài)文明法制建設。”全國政協(xié)常委張力軍表示，一是修訂環(huán)境保護法，完善環(huán)境專項法律，健全環(huán)境保護相關部門規(guī)章。二是建立環(huán)境損害鑒定評估機制，將環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的公益損害列入賠償范圍，完善環(huán)境公益訴訟制度。三是完善環(huán)境立法、規(guī)劃和重大政策聽證制度，探索建立政府、企業(yè)、個人及時溝通、平等對話、協(xié)商解決問題的機制和平臺。同時，規(guī)范政府環(huán)境信息依申請公開的渠道，強化企業(yè)環(huán)境信息公開責任。

全國政協(xié)常委蘇士亮就健全和完善我國海洋生態(tài)環(huán)境法律制度提出幾點建議：一是制定海洋生態(tài)環(huán)境保護法律實施細則和海洋污染排放的相關技術標準，重新審定海洋生態(tài)損害和補償方面的法律條文，完善對河流入海污染、面源污染、生活污染、養(yǎng)殖污染等方面的規(guī)定。二是對海洋環(huán)境保護法、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》等現(xiàn)行海洋生態(tài)環(huán)境保護法律制度進行修訂。三是系統(tǒng)梳理海洋生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，理順法律法規(guī)之間存在的矛盾與沖突，形成一套完整統(tǒng)一的海洋生態(tài)環(huán)境保護法律制度。

全國政協(xié)常委楊衍銀則呼吁，應進一步加強環(huán)境立法，修訂現(xiàn)行環(huán)保相關法律法規(guī)，適時將成熟的環(huán)境經(jīng)濟政策納入其他領域的立法，盡快填補環(huán)境保護工作重點領域的空白，并大力支持地方環(huán)境立法。此外，楊衍銀還建議，要完善規(guī)范政府環(huán)境行為的法律制度，建立健全環(huán)境損害賠償制度，拓展環(huán)境損害的民事救濟途徑，強化企業(yè)環(huán)境責任，提高環(huán)境違法成本；完善多元化的環(huán)境監(jiān)督體制，進一步完善環(huán)境信息公開制度，建立健全公眾參與機制，充分發(fā)揮社會組織參與環(huán)境保護的作用。

“生態(tài)環(huán)境教育需要立法保障。”全國政協(xié)常委劉曉莊說，改革開放以來，盡管我國不斷加強法制建設，為保護生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用，但現(xiàn)實中仍屢屢發(fā)生生態(tài)破壞、環(huán)境污染事故。為此，劉曉莊建議，要盡快制定生態(tài)環(huán)境教育法及配套措施，保障和促進生態(tài)環(huán)境教育的實施和發(fā)展。