中國(guó)彩票銷售額破萬(wàn)億

山西彩民近期獨(dú)中5.2億元福利彩票大獎(jiǎng)的消息備受關(guān)注。據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)福利彩票和體育彩票累計(jì)銷量已分別達(dá)到1萬(wàn)多億元和7354億元，籌集公益金量分別達(dá)到3100多億元和2119億元。能夠中獎(jiǎng)的幾率是很小的，中獎(jiǎng)的人也是屈指可數(shù)的，那么，福利彩票的巨額公益金又去哪兒了？

據(jù)報(bào)道，根據(jù)規(guī)定，彩票公益金專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)。但是，各個(gè)省市對(duì)此規(guī)定又含糊其辭。

譬如，天津市財(cái)政局公布的《2013年度彩票公益金籌集分配使用情況公告》中，2013年度總額達(dá)89409萬(wàn)元的“彩票公益金使用情況”，只是粗線條地列出了體育彩票、福利彩票公益金分別支出的12個(gè)、18個(gè)具體項(xiàng)目和資金規(guī)模，少則數(shù)百萬(wàn)元，多則上億元，資金使用是否合規(guī)、是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象等，根本看不出來(lái)。此外，盡管彩票發(fā)行管理機(jī)構(gòu)每年都要接受有關(guān)部門審計(jì)，但具體的審計(jì)結(jié)果也并未及時(shí)對(duì)外公布。

過(guò)高的彩票發(fā)行費(fèi)也受到質(zhì)疑。發(fā)行費(fèi)主要用于銷售人員代銷費(fèi)用，以及彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用。這一部分資金使用亂象叢生，備受詬病。部分地區(qū)的福彩中心陸續(xù)被媒體曝光了興建培訓(xùn)中心、豪華辦公樓、私營(yíng)高級(jí)酒店等亂象。

巨額公益金去向不明

彩票是國(guó)家以籌集社會(huì)福利資金為目的而發(fā)行的一種有價(jià)憑證。知名刑事辯護(hù)律師，湯建彬律師說(shuō)，《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，并向社會(huì)公告?！?/p>

第十七條，彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃彩票銷售場(chǎng)所的布局。彩票銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求，設(shè)置彩票銷售標(biāo)識(shí)，張貼警示標(biāo)語(yǔ)。

《彩票公益金管理辦法》第九條，公益金應(yīng)主要用于社會(huì)福利、體育和經(jīng)批準(zhǔn)的其他社會(huì)公益性支出。第十條，用于社會(huì)福利事業(yè)的公益金，其使用范圍如下：

（一）老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人等提供服務(wù)的社會(huì)福利及慈善機(jī)構(gòu)；（二）資助社會(huì)福利及慈善機(jī)構(gòu)（歸民政部門管理的機(jī)構(gòu)）公共設(shè)施的維護(hù)和更新改造；（三）資助社會(huì)關(guān)注且有利于弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困和慈善宗旨的社會(huì)公益活動(dòng)，但全年資助額應(yīng)控制在本級(jí)用于民政福利事業(yè)公益金總額的10%以內(nèi)。

資助社會(huì)關(guān)注且有利于弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困和慈善宗旨的社會(huì)公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng)。

公益福利彩票的設(shè)立，就是為了籌集社會(huì)福利資金、彌補(bǔ)民政經(jīng)費(fèi)不足、建設(shè)社會(huì)福利事業(yè)。因此，公益性、慈善性是福彩的根本屬性，但是面對(duì)巨額的公益金的去向不明，民眾又如何接受的了？（法邦網(wǎng)）