中國彩票銷售額破萬億

山西彩民近期獨中5.2億元福利彩票大獎的消息備受關(guān)注。據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，我國福利彩票和體育彩票累計銷量已分別達到1萬多億元和7354億元，籌集公益金量分別達到3100多億元和2119億元。能夠中獎的幾率是很小的，中獎的人也是屈指可數(shù)的，那么，福利彩票的巨額公益金又去哪兒了？

據(jù)報道，根據(jù)規(guī)定，彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。但是，各個省市對此規(guī)定又含糊其辭。

譬如，天津市財政局公布的《2013年度彩票公益金籌集分配使用情況公告》中，2013年度總額達89409萬元的“彩票公益金使用情況”，只是粗線條地列出了體育彩票、福利彩票公益金分別支出的12個、18個具體項目和資金規(guī)模，少則數(shù)百萬元，多則上億元，資金使用是否合規(guī)、是否存在浪費現(xiàn)象等，根本看不出來。此外，盡管彩票發(fā)行管理機構(gòu)每年都要接受有關(guān)部門審計，但具體的審計結(jié)果也并未及時對外公布。

過高的彩票發(fā)行費也受到質(zhì)疑。發(fā)行費主要用于銷售人員代銷費用，以及彩票發(fā)行機構(gòu)的日常運營等費用。這一部分資金使用亂象叢生，備受詬病。部分地區(qū)的福彩中心陸續(xù)被媒體曝光了興建培訓中心、豪華辦公樓、私營高級酒店等亂象。

巨額公益金去向不明

彩票是國家以籌集社會福利資金為目的而發(fā)行的一種有價憑證。知名刑事辯護律師，湯建彬律師說，《彩票管理條例》規(guī)定，“國務(wù)院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門應(yīng)當每年向本級人民政府報告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，并向社會公告。”

第十七條，彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當在彩票發(fā)行機構(gòu)的指導下，統(tǒng)籌規(guī)劃彩票銷售場所的布局。彩票銷售場所應(yīng)當按照彩票發(fā)行機構(gòu)的統(tǒng)一要求，設(shè)置彩票銷售標識，張貼警示標語。

《彩票公益金管理辦法》第九條，公益金應(yīng)主要用于社會福利、體育和經(jīng)批準的其他社會公益性支出。第十條，用于社會福利事業(yè)的公益金，其使用范圍如下：

（一）老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人等提供服務(wù)的社會福利及慈善機構(gòu)；（二）資助社會福利及慈善機構(gòu)（歸民政部門管理的機構(gòu)）公共設(shè)施的維護和更新改造；（三）資助社會關(guān)注且有利于弘揚扶貧濟困和慈善宗旨的社會公益活動，但全年資助額應(yīng)控制在本級用于民政福利事業(yè)公益金總額的10%以內(nèi)。

資助社會關(guān)注且有利于弘揚扶貧濟困和慈善宗旨的社會公益活動，應(yīng)當是經(jīng)過政府有關(guān)部門依法批準舉辦的活動。

公益福利彩票的設(shè)立，就是為了籌集社會福利資金、彌補民政經(jīng)費不足、建設(shè)社會福利事業(yè)。因此，公益性、慈善性是福彩的根本屬性，但是面對巨額的公益金的去向不明，民眾又如何接受的了？（法邦網(wǎng)）