北京大郊亭“福利房”調(diào)查——定向公務(wù)員和中石化出售擠占“經(jīng)適房”指標(biāo)

如果是全款買，這些特殊的經(jīng)濟(jì)適用房查不到產(chǎn)權(quán)記錄，而且公務(wù)員如果已經(jīng)有商品房，也可以申請(qǐng)這種經(jīng)濟(jì)適用房。

■本報(bào)記者李宛霖北京報(bào)道

北京，廣渠路，寸土寸金，東四環(huán)大郊亭橋東南角，一個(gè)建筑面積240多萬(wàn)平方米的超級(jí)大盤(pán)正在施工中。這個(gè)名為廣華新城的項(xiàng)目雖是經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，出售對(duì)象則全都是機(jī)關(guān)公務(wù)員和央企員工。

經(jīng)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者多方了解和證實(shí)，廣華新城項(xiàng)目為中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員住房項(xiàng)目，對(duì)口單位公務(wù)員未來(lái)不僅可以成本價(jià)購(gòu)買，取得產(chǎn)權(quán)5年后還可以根據(jù)北京市的政策轉(zhuǎn)為商品房上市出售，轉(zhuǎn)手后利潤(rùn)空間巨大。

如果是全款買，這些特殊的經(jīng)濟(jì)適用房查不到產(chǎn)權(quán)記錄，而且公務(wù)員如果已經(jīng)有商品房，也可以申請(qǐng)這種經(jīng)濟(jì)適用房。

而這些定向分配給公務(wù)員的房子依然會(huì)被列入到北京市的經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)中。這意味著，普通輪候家庭的可選擇數(shù)量因此而減少。

在北京，像廣華新城這樣的定向公務(wù)員房很多，它們大多位于北京的繁華地段，或者是規(guī)劃中的繁華地段。由于面向公務(wù)員定向出售，有關(guān)部門(mén)在執(zhí)行這種變相的福利分房時(shí)相當(dāng)?shù)驼{(diào)，普通百姓鮮有人知。

均價(jià)萬(wàn)元的CBD房

廣華新城坐落于北京廣渠路的延長(zhǎng)線上。6月4日，記者來(lái)到該項(xiàng)目所在地，廣華新城并沒(méi)有像周邊其他項(xiàng)目一樣標(biāo)明醒目的名稱，記者只在入口處保安亭窗邊看到了“廣華新城”的字樣。

項(xiàng)目公布的標(biāo)書(shū)顯示，廣華新城分為7個(gè)組團(tuán)，擬建設(shè)83棟住宅樓，配套有幼兒園、老年活動(dòng)中心、社區(qū)醫(yī)院和學(xué)校。廣華新城用地規(guī)模為108.684萬(wàn)平方米，總建筑面積為243.7萬(wàn)平方米，其中住宅面積215.6萬(wàn)平方米，配套公建28.1萬(wàn)平方米。

讓人蹊蹺的是，這樣一個(gè)位于北京CBD核心位置、未來(lái)地鐵上蓋、主要交通樞紐旁邊的超級(jí)大盤(pán)，在北京市住建委的官網(wǎng)上查不到任何信息。在近兩年的北京市國(guó)土局網(wǎng)站上，也沒(méi)有關(guān)于該項(xiàng)目地塊出讓、流轉(zhuǎn)的信息。

不過(guò)，在北京市規(guī)劃局網(wǎng)站上，記者找到了廣華新城居住區(qū)的規(guī)劃許可證，注明建設(shè)單位為中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)中心，證書(shū)編號(hào)為：2012規(guī)地字003號(hào)。在2010年北京公布的試點(diǎn)公積金建保障房的項(xiàng)目中，廣華新城在經(jīng)濟(jì)適用房之列。

據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者調(diào)查了解，廣華新城的定向出售對(duì)象除了國(guó)家部委，加上中石化在其中占有建筑面積51.7萬(wàn)平方米的兩個(gè)組團(tuán)共計(jì)17棟30層的住宅樓和辦公樓。

“這里原本是北京化工二廠和有機(jī)化工廠用地?！标?yáng)光100常務(wù)副總裁范小沖告訴記者，東四環(huán)周邊多是高檔住宅項(xiàng)目，近兩年還開(kāi)了不少商業(yè)項(xiàng)目，地鐵交通會(huì)陸續(xù)完善。

“該項(xiàng)目很有可能以1萬(wàn)元/平方米左右的均價(jià)出售。”一位接近廣華新城項(xiàng)目施工單位的人士向記者轉(zhuǎn)述她所聽(tīng)到的信息。而位于東四環(huán)內(nèi)同屬于北京化工廠用地的金茂府項(xiàng)目，均價(jià)已超過(guò)5萬(wàn)元/平方米。

據(jù)記者從知情人士處了解，該項(xiàng)目目前還沒(méi)有進(jìn)入內(nèi)部分配階段。該人士從廣華新城所涉及到的某國(guó)家機(jī)關(guān)單位了解到，該項(xiàng)目很有可能再過(guò)兩三年甚至5年再進(jìn)行分配。

“很多這一兩年剛畢業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)工作的年輕人，都對(duì)這個(gè)項(xiàng)目充滿了期待”?！胺值绞裁礃拥姆孔樱饕锤鲉挝坏膿寠Z資源能力。”該人士說(shuō)。

“最大的尋租鏈條”

據(jù)了解，在北京，公務(wù)員尤其是機(jī)關(guān)公務(wù)員一直占據(jù)著特殊的購(gòu)房渠道，他們能以難以想象的超低價(jià)格，擁有廣安門(mén)、廣渠門(mén)、新街口、西直門(mén)等位置優(yōu)秀，配套豐富的房產(chǎn)。

除了以定向團(tuán)購(gòu)商品房和兩限房的方式，還有一種房產(chǎn)則更為便宜，就是各機(jī)關(guān)單位的“自留地”。這些項(xiàng)目用地大多前身為工廠用地，隨著北京城的擴(kuò)大而轉(zhuǎn)變了用地性質(zhì)，統(tǒng)一的特點(diǎn)是擁有規(guī)劃許可證和開(kāi)工證，卻查不到任何土地審批、流轉(zhuǎn)信息。還有一個(gè)共同點(diǎn)是：這些項(xiàng)目都被冠以保障房的名義。

“保障房性質(zhì)的土地是可以通過(guò)土地劃撥的形式進(jìn)行再分配的，所以查不到土地招拍掛的程序?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源和房地產(chǎn)管理系主任趙秀池表示。

一位退休的住建部官員表示，關(guān)于公務(wù)員福利分房，國(guó)務(wù)院曾下發(fā)文件允許中央單位統(tǒng)一建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，但在后來(lái)下發(fā)的文件中，又要求停止福利分房，這兩項(xiàng)政策構(gòu)成了公務(wù)員福利分房的漏洞，使越來(lái)越多的單位鉆空子變相福利分房。

根據(jù)上述退休官員的提示，記者找到1998年國(guó)務(wù)院下發(fā)的23號(hào)文件，其中規(guī)定“在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)管局、中直管理局可統(tǒng)一組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，按建造成本價(jià)向在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工出售?！倍?999年國(guó)務(wù)院下發(fā)的另一份文件《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案》中，要求“從1998年底起，在京中央機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化”。

上述退休官員回憶，第一批這類定向經(jīng)濟(jì)適用房在北京朝陽(yáng)區(qū)小營(yíng)。隨后，北京產(chǎn)生了眾多面向部委、機(jī)關(guān)的公務(wù)員定向經(jīng)濟(jì)適用房。對(duì)此，華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)就曾公開(kāi)表示“大部分的經(jīng)濟(jì)適用房都供應(yīng)給公務(wù)員”。

過(guò)去國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的福利分房一般不能進(jìn)入市場(chǎng)交易，但現(xiàn)在的公務(wù)員定向經(jīng)濟(jì)適用房再上市則靈活了許多，在持有5年后可轉(zhuǎn)為商品房出售。

“這種房子獲利太過(guò)豐厚?！币粋€(gè)從事二手房生意的門(mén)店店長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，他所在的新街口門(mén)店，現(xiàn)在二手商品房均價(jià)已經(jīng)達(dá)到了4.5萬(wàn)元/平方米，而附近的公務(wù)員經(jīng)濟(jì)適用房當(dāng)年的購(gòu)買價(jià)只有4000多元/平方米。

據(jù)上述知情人士介紹，這些特殊的經(jīng)濟(jì)適用房如果是全款購(gòu)買就查不到產(chǎn)權(quán)記錄，而且購(gòu)買人如果已經(jīng)擁有商品房，也可以申請(qǐng)這種經(jīng)濟(jì)適用房。“有的人家，夫妻倆同時(shí)是公務(wù)員，還會(huì)各申請(qǐng)一套，只要單位里沒(méi)人舉報(bào)就沒(méi)事。商品房和這個(gè)不是一個(gè)體系?！?/p>

“經(jīng)濟(jì)適用房并沒(méi)能分到真正需要房子的人手中，是改革開(kāi)放30多年來(lái)最大的尋租鏈條?！?月6日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者說(shuō)。