工資集體協(xié)商制度非漲工資條例

工資集體協(xié)商就能漲工資嗎？

“職工收入”、 “工資增長(zhǎng)機(jī)制”、 “工資集體協(xié)商”、 “職業(yè)病防治”……這些與工人權(quán)益密切相關(guān)的話題是這個(gè)春天人們關(guān)注的熱點(diǎn)。其中，牽涉到職工工資決定機(jī)制的 “工資集體協(xié)商”更是成為熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)。

正在制訂當(dāng)中的工資條例，作為保證勞動(dòng)力權(quán)益的條款，尤其是“工資集體協(xié)商”這一點(diǎn)，是引起大家非常關(guān)注的地方，很多人看到有這樣一個(gè)直線的條件反射：有了這樣的條例我們就能多掙錢了。但是我們也注意到專家有一個(gè)解讀，說(shuō)這個(gè)條例可不是一個(gè)漲工資的條例，那么它在實(shí)際當(dāng)中到底能為我們帶來(lái)什么？

嫌工資低，找老板商量？

工資條例將在年內(nèi)出臺(tái) 工資不再單由資方說(shuō)了算

企業(yè)利潤(rùn)上漲，和老板談?wù)劃q工資的事兒。現(xiàn)在看起來(lái)有點(diǎn)兒靠譜，因?yàn)檫@將有法可依了。人力資源和社會(huì)保障部起草修訂的《工資條例》將在年內(nèi)出臺(tái)，工資集體協(xié)商制度被納入其中。

“工資集體協(xié)商制度”，這個(gè)呼喚了10年的“熱詞”，總算要有法律撐腰了。

“工資集體協(xié)商”，并不是個(gè)新鮮事兒了。早在2000年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部就出臺(tái)了《工資集體協(xié)商試行辦法》（簡(jiǎn)稱《試行辦法》）。當(dāng)時(shí)，工資集體協(xié)商這個(gè)“新鮮詞”，讓不少人振奮。

按《試行辦法》規(guī)定，出現(xiàn)以下四種情況之一，員工能提出漲薪要求：本單位利潤(rùn)增長(zhǎng)、本單位勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、當(dāng)?shù)卣べY指導(dǎo)線提高、本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)。這意味著，工資，不再是雇主一方說(shuō)了算。而是職工代表和企業(yè)代表平等協(xié)商，簽訂工資協(xié)議。

但截至目前，“工資集體協(xié)商”還沒(méi)上升到法律規(guī)定的層面。即將出臺(tái)的《工資條例》，將填補(bǔ)這一法律空白…[詳細(xì)]

工資集體協(xié)商緣何成熱點(diǎn)

為什么近期工資集體協(xié)商成為了熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)呢？

收入分配的嚴(yán)重失衡是根本原因。一些普通工人 “干多掙少”的抱怨，反映出的是收入差距的拉大。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，中國(guó)的基尼系數(shù)已從改革開放初期的0.20激增至現(xiàn)在的0.48，大大超出0.4的警戒線。生產(chǎn)一線的產(chǎn)業(yè)工人付出的汗水比以往只多不少，但是工資的增速卻遠(yuǎn)低于企業(yè)利潤(rùn)。在這種背景下，工人對(duì)工資集體協(xié)商的要求越來(lái)越迫切。

今年年初以來(lái) “用工難”的出現(xiàn)是直接原因。以往，工資集體協(xié)商的一大障礙是企業(yè)不愿參與，但是春節(jié)后各地 “招工難”的出現(xiàn)使一些企業(yè)改變了想法。浙江行政學(xué)院公共管理教研部研究員蔡峰說(shuō)： “浙江溫嶺所進(jìn)行的工資集體協(xié)商就屬于這種情況。原來(lái)溫嶺大量勞動(dòng)密集型企業(yè)一直維持著低薪制。且由于工資由企業(yè)單方定價(jià)，同一行業(yè)內(nèi)工人‘跳槽’頻繁，企業(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)，部分企業(yè)一度出現(xiàn)嚴(yán)重的‘用工難’。企業(yè)主單方定價(jià)的低薪制普遍造成了‘工人不滿，老板頭疼，政府擔(dān)憂’的局面，迫使企業(yè)開始接受工資集體協(xié)商。”

企業(yè)對(duì)協(xié)商的接納程度提高與金融危機(jī)的爆發(fā)也有很大關(guān)系。在金融危機(jī)中，許多企業(yè)受到較大沖擊，停產(chǎn)減產(chǎn)、降薪裁員的均不在少數(shù)。然而危機(jī)過(guò)后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況轉(zhuǎn)好，卻發(fā)現(xiàn)招工又成了難事，這也讓企業(yè)開始反思自己的管理機(jī)制。實(shí)際上，在危機(jī)來(lái)臨時(shí) “一葉障目”地去減薪、裁員不是明智的辦法，通過(guò)集體協(xié)商實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者利益的雙贏才是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有效方法。

工資集體協(xié)商≠ 漲工資

工資集體協(xié)商制度非漲工資條例

正在制訂當(dāng)中的工資條例，作為保證勞動(dòng)力權(quán)益的條款，尤其是“工資集體協(xié)商”這一點(diǎn)，是引起大家非常關(guān)注的地方，很多人看到有這樣一個(gè)直線的條件反射：有了這樣的條例我們就能多掙錢了。

因?yàn)槲覀兌枷Ｍ麧q工資，因?yàn)槲覀兊墓べY現(xiàn)在整體上還需要再漲一漲，因?yàn)槲覀兊膭趧?dòng)報(bào)酬在整個(gè)社會(huì)一次分配當(dāng)中所占的比重仍然偏低，這是一個(gè)基本事實(shí)，但是我們看到這個(gè)條例它確實(shí)不是一個(gè)漲工資條例，它是在告訴我們應(yīng)該怎么來(lái)定工資，那么從怎么來(lái)定工資，通過(guò)這樣的方式，讓怎么定工資能夠更加明晰，更加制度化以后，能夠促進(jìn)我們今后去更多一個(gè)手段來(lái)推動(dòng)我們?nèi)绾稳q工資。當(dāng)然漲工資到底漲不漲，漲多少，并不是由這樣的一個(gè)制度來(lái)簡(jiǎn)單決定的。

的確，定工資和漲工資是兩回事，但是現(xiàn)在畢竟有望通過(guò)一個(gè)制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范，可以雙方來(lái)協(xié)商了。在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，除了雙方談判所存在的實(shí)際的難度，還出現(xiàn)一定的困難和障礙。

決定工資漲不漲有兩條：一方面有這樣的協(xié)商機(jī)制，來(lái)你跟用人單位談判；另一方面是什么，恐怕還是更重要的，就是勞動(dòng)力的供求關(guān)系，真正意義上說(shuō)勞動(dòng)力的供求關(guān)系，才決定著到底有沒(méi)有協(xié)商的空間，無(wú)論是協(xié)商，還是我們所說(shuō)的談判，其實(shí)都需要有一個(gè)空間，都需要參與者進(jìn)行談判和協(xié)商的本錢…[詳細(xì)]

工資條例能否承受平衡收入分配之重？

被熱議數(shù)年的《工資條例》，再度面臨難產(chǎn)，據(jù)說(shuō)部分阻力來(lái)自壟斷行業(yè)。當(dāng)然，這一點(diǎn)，從之前的其他改革中，就可推斷出來(lái)。所以，這里我們也不打算作過(guò)多闡釋。那么不妨退一步，換個(gè)角度想想：假如工資條例這次真的突破重圍，頂著壟斷行業(yè)和既得利益者的莫大壓力，強(qiáng)行出臺(tái)，收入分配不公的頑疾會(huì)迎刃而解嗎…[詳細(xì)]

工資集體協(xié)商阻力重重

工資協(xié)商難點(diǎn)密布

“工資協(xié)商，就是從老板身上割肉，白刀子紅刀子的，能不難嗎？”一位基層的行業(yè)工會(huì)主席這樣形容他的感受，“一向都是他一個(gè)人說(shuō)了算的工資，現(xiàn)在工會(huì)提出要代表工人參與共決，老板怎么可能容忍？”

從表面看，共識(shí)正在快速凝聚。但只有身處實(shí)際操作層面的基層工會(huì)，才真正明白這項(xiàng)已經(jīng)推行了18年的制度，要想真正地建立、顯效，是多么地困難。這種困難，不僅源于勞資力量的強(qiáng)弱懸殊，還牽涉到立法、執(zhí)行、組織體制等多個(gè)層面的缺失和改革。工資協(xié)商為何18年推進(jìn)不了？…[詳細(xì)] 工資集體協(xié)商難在何處？…[詳細(xì)]

工資集體協(xié)商面臨很大阻力

現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，推行工資集體協(xié)商還面臨著相當(dāng)?shù)淖枇Γ┤缛藗円辉偬岬降摹捌髽I(yè)不愿談，職工不敢談，工會(huì)不會(huì)談、不能談”等等。如何打破這些阻力，切實(shí)推進(jìn)工作，是工會(huì)面臨的重要課題。

企業(yè)不愿談，源于企業(yè)的逐利性。勞動(dòng)力成本的增加，自然會(huì)增加企業(yè)的壓力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種矛盾和博弈是一種必然。勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的可靠保障，只有通過(guò)法律的規(guī)范與調(diào)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)行《勞動(dòng)法》、《公司法》相關(guān)條款的滯后與缺陷，一定程度上制約了工資集體協(xié)商的推行，應(yīng)該盡快調(diào)整、完善。有了法律保障，企業(yè)不愿談也得談，而職工不敢談的局面也會(huì)因?yàn)橛蟹伞皳窝倍淖儭?

職工不敢談，除了法律原因，更有市場(chǎng)因素。供求關(guān)系決定著勞動(dòng)力價(jià)格，供大于求使勞動(dòng)者受制于買方，迫使勞動(dòng)者為保住“飯碗”而不得不委曲求全。因此，各地各級(jí)政府應(yīng)該著力培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，擴(kuò)大其覆蓋范圍，千方百計(jì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使勞動(dòng)者有盡可能多的選擇。

工會(huì)不會(huì)談，既由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也由于缺乏相關(guān)人才。在勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜而且重要的今天，工會(huì)要切實(shí)履行維權(quán)職能并以此贏得廣大職工的信賴，迫切需要大批懂專業(yè)知識(shí)、有談判能力而且敢于說(shuō)話、善于辦事的專家型干部。目前，工會(huì)不乏滿腔熱情、勤勤懇懇為職工辦事的干部，卻缺少專業(yè)人才，面對(duì)新形勢(shì)新課題，往往“力不從心”，給人以“工會(huì)只能辦事務(wù)、搞活動(dòng)，不能擔(dān)當(dāng)大任”的印象。改變這種現(xiàn)狀，除了加速對(duì)現(xiàn)有工會(huì)干部的培養(yǎng)和提高，吸納各類專業(yè)人才到工會(huì)中來(lái)是重要途徑。近年來(lái)，許多地方工會(huì)聘請(qǐng)勞動(dòng)法規(guī)專家、派遣工資協(xié)商指導(dǎo)員的辦法效果不錯(cuò)，值得借鑒推廣。

工會(huì)不能談，缺乏健全的組織只是問(wèn)題的一方面，更大的難點(diǎn)還在于工會(huì)主席、委員“雙重身份”的尷尬。他們既是職工代言人，又是企業(yè)員工，自身也有“保飯碗”的顧慮，這點(diǎn)完全可以理解。但理解不等于坐視，更不能放棄，否則就是失職。一些地方試行工會(huì)干部職業(yè)化的做法，使工會(huì)干部特別是工會(huì)主席“不端企業(yè)的碗，不看老板的臉”，被證明是可行的…[詳細(xì)]

該如何走出工資協(xié)商的囚徒困境

工資集體協(xié)商要破除“四大障礙”

根據(jù)《工會(huì)法》等法律規(guī)定，代表職工與資方進(jìn)行工資集體協(xié)商是企業(yè)工會(huì)的職能之一。當(dāng)前工資集體協(xié)商之所以出現(xiàn)“四不”現(xiàn)象，主要原因在于企業(yè)工會(huì)的“尷尬”處境。法律雖規(guī)定企業(yè)工會(huì)是獨(dú)立于企業(yè)的法人單位，但現(xiàn)實(shí)中，由于企業(yè)工會(huì)主席和干部拿的是老板的工資，是“老板的人”，企業(yè)工會(huì)往往淪為企業(yè)的“附屬品”，或成了“擺投工會(huì)”，在為職工說(shuō)話辦事中根本無(wú)法“挺直腰桿”。一些企業(yè)工會(huì)主席為維護(hù)職工合法權(quán)益而遭到企業(yè)打擊報(bào)復(fù)事件時(shí)有發(fā)生。企業(yè)工會(huì)干部連自身合法權(quán)益也無(wú)法得到保障，企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益自然舉步維艱…[詳細(xì)]

工資協(xié)商制度須賦權(quán)于工會(huì)

工資協(xié)商制度、同工同酬等涉及收入分配改革的真正深入、勞工權(quán)益保護(hù)的真問(wèn)題，還需要各項(xiàng)改革的同步推進(jìn)。比如，從制度上強(qiáng)化勞動(dòng)者議價(jià)能力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，有無(wú)工人利益訴求組織，工人工資一般有15%~20%的差距。這些事實(shí)上都對(duì)工會(huì)的作用和意義提出了新的要求…[詳細(xì)]

打破工資集體協(xié)商阻力，需要立法的支撐、黨政的支持，而工會(huì)組織作為協(xié)商的一方，責(zé)任重大。在具體工作中，除去辯理還要談判，要提出合理合法的工資要求與增長(zhǎng)幅度。這不僅需要合法地位、職工認(rèn)可，而且需要專業(yè)素質(zhì)、談判能力；不僅需要滿腔熱情，而且需要智慧和技巧。這對(duì)許多工會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，都是新的課題，需要努力學(xué)習(xí)和提高。