招工難易影響協(xié)商進(jìn)程
在我國，工資集體協(xié)商能否順利推行的一個(gè)重要因素就是地方政府的決心到底有多大。但是并不是每個(gè)地方政府都有大力推進(jìn)這項(xiàng)工作的決心。
山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授侯風(fēng)云對(duì)記者說：“多年來，我們考察地方政府政績(jī)的最重要指標(biāo)就是增加了多少GDP，引進(jìn)了多少投資。在此導(dǎo)向下，一些地方政府更傾向于考慮資方的利益，有的地方甚至用犧牲勞動(dòng)者利益來換取資方的青睞。這種意識(shí)不徹底扭轉(zhuǎn)的話，工資集體協(xié)商的推動(dòng)令人憂慮?！焙铒L(fēng)云同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“不能把GDP作為政績(jī)的唯一重要指標(biāo)，但也不能把推進(jìn)工資集體協(xié)商工作變成另一種政績(jī)工程，只管簽訂數(shù)量而不顧質(zhì)量，不顧實(shí)施執(zhí)行情況，假如這樣，工資集體協(xié)商又成了走過場(chǎng)的形式主義。”
如果政府不做推動(dòng)的主體，那么會(huì)有企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行工資集體協(xié)商嗎？答案是有的。據(jù)浙江省總工會(huì)干部學(xué)校教研室主任徐小洪介紹，浙江某鎮(zhèn)的羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商就是這樣。羊毛衫行業(yè)具有極強(qiáng)的季節(jié)性，一般旺季為8-10月份，淡季為3-5月份，羊毛衫行業(yè)的工資一般都是計(jì)件制，而且工序繁多，計(jì)價(jià)復(fù)雜，經(jīng)常變動(dòng)。一到旺季，技術(shù)工非常緊俏，企業(yè)之間互相以加工資為誘餌，挖技術(shù)工人，這些技術(shù)工人也來回跳槽，導(dǎo)致企業(yè)之間矛盾緊張。同時(shí)，技術(shù)工人也經(jīng)常在旺季提出增加工資的要求，如果企業(yè)主不同意，就停止工作。為了解決這一問題，行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)與工會(huì)主席商量開始進(jìn)行羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商。
但是，這種工資集體協(xié)商的一個(gè)深刻背景是服裝業(yè)“招工難”由來已久，特別是熟練的縫紉工難找，企業(yè)不得不坐下來與工人進(jìn)行協(xié)商談判。從某種程度上說，企業(yè)是否愿意進(jìn)行工資集體協(xié)商取決于這個(gè)行業(yè)的招工難度。
法律缺乏操作性
專項(xiàng)立法的缺失也是工資集體協(xié)商不能大踏步前進(jìn)的重要原因之一。
我國雖然在 《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》中對(duì)集體合同制度都作了一些法律規(guī)定，但都比較原則，操作性較差。應(yīng)該盡快出臺(tái)《集體合同法》、《工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī)，從法律層面對(duì)集體合同以及工資集體協(xié)商作出明確、具體、細(xì)致的規(guī)定，以推動(dòng)集體合同制度特別是工資集體協(xié)商工作的深入開展。
目前，地方立法工作已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。河北省在全國率先通過地方立法出臺(tái)了 《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》，并于2008年1月1日正式實(shí)施。這個(gè)條例在制約企業(yè)行為隨意性的同時(shí)，也將勞動(dòng)者的權(quán)益訴求納入合法軌道，有利于減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。
天津市、廣東省深圳市則正在醞釀立法出臺(tái)地方性的企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例，這些條例將從法律上確定工資集體協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)勞資雙方在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)報(bào)酬、分配形式等方面達(dá)成共識(shí)，這對(duì)于制定全國性立法是有益的探索。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難確定
工資集體協(xié)商中遇到的一個(gè)很具體的問題是，工資標(biāo)準(zhǔn)怎么確定。
這個(gè)問題雖然不像立法那樣是全局性、宏觀性的原則問題，但要是不能妥善解決，也會(huì)引起員工的強(qiáng)烈不滿。浙江紹興宏銘制衣有限公司就曾遇到過這樣的問題。
一件成品褲的制作，光縫制車間就有挖袋、貼袋、做門襟、上腰等二三十道工序，而一件襯衫的工序更是多達(dá)近50道。每道工序的工價(jià)確定，直接影響著員工的切身利益。原先，工價(jià)由技術(shù)員按每道工序所占時(shí)間多少來定，費(fèi)時(shí)越多，工價(jià)越高。在確定每種款式的制作費(fèi)時(shí)，也是企業(yè)方 “一口價(jià)”。由于技術(shù)員對(duì)不同工序的掌握情況不同，而且衣服款式有難易之分，批量有多少之別，導(dǎo)致工價(jià)確定不盡合理，反映在員工的工薪上，同樣水平的熟練縫紉工，年收入相差五六千元。
這也是很多企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商時(shí)遇到過的情況。人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)工資所副研究員王霞認(rèn)為，較好的解決辦法是建立行業(yè)工會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律性中介組織，是溝通企業(yè)與社會(huì)各界的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)，有能力協(xié)商、引導(dǎo)和管理同行業(yè)企業(yè)的行為，在工資集體協(xié)商中的作用十分重要。
而目前行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展很不平衡，組織不健全、會(huì)員單位少、經(jīng)費(fèi)不夠用等問題困擾著行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。而能夠通過自身優(yōu)勢(shì)將勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)用于指導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配，合理確定工資水平和各類人員工資關(guān)系，為開展工資集體協(xié)商提供重要依據(jù)的行業(yè)協(xié)會(huì)更少。事實(shí)上，確定工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身就是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，如果沒有行業(yè)協(xié)會(huì)的參與，這一工作顯然是無法完成的。
