瀆職罪一章法網(wǎng)嚴密，不僅規(guī)定了一般類型的濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪，還對一些特定主體實施的濫用職權(quán)行為單獨規(guī)定了犯罪。例如：工商行政管理、證券管理等國家有關(guān)主管部
門的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立，登記申請或者股票、債券發(fā)行，上市申請予以批準或者登記，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行
為，以及上級部門，當?shù)卣畯娏畹怯洐C關(guān)及其工作人員實施上述行為的行為都可能構(gòu)成濫用管理公司、證券職權(quán)罪。對這些具體類型的犯罪按其規(guī)定定罪量刑，不得按一般類型的濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪定罪量刑，但若因缺失某些要件，不能構(gòu)成這些特殊類型的瀆職罪的，若符合濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的構(gòu)成要件，按濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪處罰。
以案說法
2013年2月，某公司因不符合法定條件而被當?shù)毓ど绦姓芾聿块T注銷，該公司經(jīng)理王某找到在工商局工作的熟人李某，并給了李某5000元。李某明知該公司不符合法律規(guī)定的條件，卻違法為其辦理公司登記手續(xù)。后該公司因?qū)嵤┓欠ń?jīng)營、虛開增值稅專用發(fā)票、合同詐騙等活動而被司法機關(guān)查處，并造成300多萬的經(jīng)濟損失。李某被當?shù)貦z察機關(guān)立案查處。
刑辯律師點評
李某的行為符合濫用管理公司、證券職權(quán)罪的犯罪構(gòu)成，李某作為管理公司登記的國家工作人員，滿足該罪的主體要件。李某的行為侵害了公司登記職責的正當性和合法性，滿足了客
體要件。李某明知該公司因不符合法定條件而被公司登記管理部門注銷而擅自予以登記，主觀上有故意。在客觀方面，李某違反了公司登記的有關(guān)國家規(guī)定，徇私舞弊，濫用職權(quán)，對不符合公司登記條件的公司予以登記，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，兩者之間有刑法上的因果關(guān)系。
對本罪的“重大損失”要件，要作如下把握：其一，對“重大損失”不能作狹義理解，認為限于具體物質(zhì)損失，它包括了公司違法犯罪行為、證券違法犯罪行為得逞的情形。其二，
正確把握“致使”一詞的縣體內(nèi)涵。對于濫用管理公司、證券職權(quán)的行為與公司違法犯罪行為、證券違法犯罪行為之間因果關(guān)系的判斷，不能堅持過高的要求，只要濫用管理公司、證券職權(quán)的行為為公司違法犯罪行為、證券違法犯罪行為的得逞提供了條件，即應當認為濫用管理公司、證券職權(quán)的行為致使公司違法犯罪行為、證券違法犯罪行為得逞，構(gòu)成濫用管理公司、證券職權(quán)罪。本案中，正是憑借其登記的合法外衣，該公司的種種犯罪活動得以實施并得逞；如果沒有取得該登記資格，有關(guān)人員的犯罪活動就無法實施，該犯罪活動本身即可視為國家和人民利益遭受了重大損失。另外，該公司實施一系列犯罪活動并得逞，其所造成的損失亦可被認為是李某違法登記所產(chǎn)生的結(jié)果。在本案中，李某收受賄賂5000元，已構(gòu)成受賄罪。應按濫用管理公司、證券職權(quán)罪和受賄罪數(shù)罪并罰。
另外，李某的行為本身也符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件。因為李某濫用了公司登記的法定職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。由于李某是因為受賄
而給沒資格登記的公司予以登記，主觀上出于徇私舞弊，因而應適用濫用職權(quán)罪關(guān)于徇私舞弊情形的更重的法定刑。但是由于濫用管理公司、證券職權(quán)罪是特別法，濫用職權(quán)罪是普通法，當一行為既符合普通法又符合特別法時，適用特別法。這種情況形在瀆職罪一章巾很普遍，應適用司法解釋規(guī)定，即，國家機關(guān)T作人員實施濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪行為，觸犯《刑法》分則第九章第398條至第419條規(guī)定的，依照該規(guī)定定處罰。
相關(guān)法條
《中華人民共和國刑法》（1997年3月14日修訂）
第四百零三條 【濫用管理公司、證券職權(quán)罪】國家有關(guān)主管部門的國家機關(guān)工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請，予以批準或者登記，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役。
上級部門強令登記機關(guān)及其工作人員實施前款行為的，對其直接負責的主管人員，依照前款的規(guī)定處罰。 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》（法釋[2012]18號）
第二條 國家機關(guān)工作人員實施濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪行為，觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規(guī)定的，依照該規(guī)定定罪處罰。國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，因不具備徇私舞弊等情形，不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規(guī)定，但依法構(gòu)成第三百九十七條規(guī)定的犯罪的，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
第三條 國家機關(guān)工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂，同時構(gòu)成受賄罪的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。
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