挪用公款行為人的主觀心態(tài)并不是一成不變的，可能轉(zhuǎn)化為非法占有公款。那么，對其行為的刑法評價(jià)就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，即可能轉(zhuǎn)化為貪污罪。
當(dāng)出現(xiàn)下列四種情形之一，就不能認(rèn)定為挪用公款罪，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污罪。
第一、行為人挪用公款后攜款潛逃的，就其攜帶的公款部分，以貪污罪論處。這必須同時(shí)具：
(1)主觀上有潛逃的故意，這是指行為人明知攜帶的是挪用的公款，為了逃避偵查而有意潛逃，但如果因客觀原因不能如期歸還，則不能認(rèn)定為主觀上有潛逃的故意；
(2)客觀上有潛逃的行為，只要不為偵查機(jī)關(guān)所發(fā)現(xiàn)，即使隱匿在本地，沒有逃到外地，也屬于潛逃行為；
(3)攜帶的公款必須達(dá)到貪污罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)。
第二、行為人挪用公款后采取虛假發(fā)票平賬、銷毀有關(guān)賬目等手段，使所挪用的公款已難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。倘若挪用公款后
有歸還的意思，就不會(huì)采用使用虛假發(fā)票平賬、銷毀有關(guān)賬目等手段，使被挪用的公款已難以在單位財(cái)務(wù)賬目上得到體現(xiàn)，加之客觀上又沒有歸還公款的行為，已足以反映出行為人主觀上對公款的心態(tài)已由暫時(shí)使用轉(zhuǎn)變?yōu)檎紴橐延小?/p>
第三、行為人截取單位收入不入賬，非法占有，使所占有的公款難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。與第二種行為相比，這種行為只是外
在表現(xiàn)形式上略有不同，本質(zhì)上一致。
第四、有證據(jù)證明行為人有能力歸還所挪用的公款而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。如果行為人主觀上想還，但的確客觀上沒有償還能力，則不能認(rèn)定為該種情形；如果行為人明明可以歸還，但是刻意隱瞞被挪用公款的去向，則可以認(rèn)定其主觀上不想歸還公款。
以案說法
周某系D縣某工商所所長，喜歡賭球。2004年至2005年期間，周某利用職務(wù)之便，將該工商所收取的罰沒款40萬元私自挪用，用于賭球，但血本無歸。2006年5月，有關(guān)部門開始對D縣工商局所轄全部工商所進(jìn)行審計(jì)，因擔(dān)心事情敗露，周某再次鋌而走險(xiǎn)，將個(gè)人保管的50萬元公款支取后攜款潛逃。
刑辯律師點(diǎn)評
挪用公款罪和貪污罪的重要區(qū)別就是犯罪目的不同：前者是暫時(shí)使用，意圖歸還；后者是永久占為已有或者使第三人所有。在行為人攜帶挪用的公款潛逃的情況下，其主觀故意已經(jīng)
由暫時(shí)使用轉(zhuǎn)化為永久占有。如果行為人只是在挪用公款案發(fā)時(shí)，因客觀原因確實(shí)無法歸還，意圖逃避法律懲罰而畏罪潛逃，潛逃時(shí)并沒有攜帶公款，應(yīng)該認(rèn)定其只構(gòu)成挪用公款罪。
本案的關(guān)鍵是行為人主觀故意的轉(zhuǎn)化：2006年5月周某攜帶公款潛逃之前，并沒有不還公款的意思，其主觀目的只是將公款暫時(shí)控制并使用，而非占有處置，此時(shí)其行為只構(gòu)成挪用
公款罪，挪用數(shù)額為40萬元。2006年5月，因擔(dān)心挪用公款事情敗露而將個(gè)人保管的50萬元公款支取并潛逃，以實(shí)際行動(dòng)表明無歸還的意愿，主觀上具有非法占有公款的目的，對于其攜帶的50萬元公款部分，應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。雖然從表面上看，周某的一系列行為是連續(xù)發(fā)生的，但由于在2006年5月前后的主觀故意內(nèi)容發(fā)生了本質(zhì)變化，需要作為兩個(gè)獨(dú)立的行為加以評價(jià)。因此，周某的行為同時(shí)構(gòu)成挪用公款罪和貪污罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。 舀相關(guān)法條
《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[1998]9號(hào)）
第五條 “挪用公款數(shù)額巨大不退還的”，是指挪用公款數(shù)額巨大，因客觀原因在一審宣判前不能退還的。
第六條攜帶挪用的公款潛逃的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。
《最高人民法院全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（法發(fā)[2003]167號(hào)）
四、關(guān)于挪用公款罪
（八）挪用公款轉(zhuǎn)化為貪污的認(rèn)定
挪用公款罪與貪污罪的主要區(qū)別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的。挪用公款是否轉(zhuǎn)化為貪污，應(yīng)當(dāng)按照主客觀相一致的原則，具體判斷和認(rèn)定行為入主觀上是否具有非法占有公款的目的。在司法實(shí)踐中，具有以下情形之一的，可以認(rèn)定行為人具有非法占有公款的目的：
1．根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條的規(guī)定，行為人“攜帶挪用的公款潛逃的”，對其攜帶挪用的公款部分，以貪污罪定罪處罰。
2．行為人挪用公款后采取虛假發(fā)票平賬、銷毀有關(guān)賬目等手段，使所挪用的公款已難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。
3．行為人截取單位收入不入賬，非法占有，使所占有的公款難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。
4．有證據(jù)證明行為人有能力歸還所挪用的公款而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。
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