轉(zhuǎn)包合同效力
在《合同法》、《建筑法》中均明確規(guī)定，禁止建設(shè)工程轉(zhuǎn)包行為，承包人進(jìn)行建設(shè)工程轉(zhuǎn)包行為的，合同無效。根據(jù)《工程施工解釋》，轉(zhuǎn)包合同無效，存在以下幾種處理情形：
1.合同無效，但實際施工人完成工程施工，且工程經(jīng)竣工驗收合格的，應(yīng)類推適用《工程施工解釋》第2條的規(guī)定，進(jìn)行有效化處理。
2.合同無效，實際施工人完成工程施工，工程經(jīng)竣工驗收不合格，但經(jīng)過承包人或發(fā)包人修復(fù)后，驗收合格的，應(yīng)類推適用《工程施工解釋》第3條第1款的規(guī)定，進(jìn)行有效化處理。
3.合同無效，實際施工人完成工程施工，工程經(jīng)竣工驗收不合格，經(jīng)過承包人或發(fā)包人修復(fù)后，驗收仍不合格的，應(yīng)類推適用《工程施工解釋》第3條第2款的規(guī)定，認(rèn)定合同無效，根據(jù)實際情況認(rèn)定返還財產(chǎn)、締約過失等責(zé)任。
轉(zhuǎn)包合同的民事責(zé)任承擔(dān)
轉(zhuǎn)包屬于違法行為，合同無效。因此，承包人與實際施工人之間工程款結(jié)算、工程質(zhì)量保修責(zé)任的承擔(dān)以及非法轉(zhuǎn)包、工程質(zhì)量、工程逾期等責(zé)任的分擔(dān)，成為了難以理順和處理的問題，目前尚無法律規(guī)定予以界定。
1.工程款結(jié)算
只有轉(zhuǎn)包合同無效有效化處理的情形才涉及到工程款結(jié)算的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)與承包合同一致，參照轉(zhuǎn)包合同約定進(jìn)行工程價款結(jié)算。因為，如果按照實際施工人的資質(zhì)進(jìn)行取費，則實際施工人無相應(yīng)資質(zhì)時，可能會導(dǎo)致結(jié)算工程價款低于轉(zhuǎn)包合同約定價款，實際施工人利益受損，承包人超合同預(yù)期獲利；實際施工人具有相應(yīng)資質(zhì)時，可能會導(dǎo)致結(jié)算工程價款高于轉(zhuǎn)包合同約定價款，實際施工人超合同預(yù)期獲利，承包人利益受損。
2.工程質(zhì)量保修責(zé)任承擔(dān)
雖然承包人已經(jīng)根據(jù)承包合同的約定，履行了工程質(zhì)量保修義務(wù)，但建設(shè)工程由實際施工人完成，實際施工人應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)包合同的約定，對工程質(zhì)量承擔(dān)保修責(zé)任，即：承包人有權(quán)按照轉(zhuǎn)包合同的約定，扣留工程質(zhì)量保修金，待約定或法定保修期滿后退還。這樣可以防止承包人承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任后，無法向?qū)嶋H施工人追償。
3.轉(zhuǎn)包責(zé)任承擔(dān)
《工程施工解釋》第8條規(guī)定，承包人將其承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包的，發(fā)包人可以解除合同，根據(jù)合同的約定與《合同法》的規(guī)定，發(fā)包人還可以請求承包人支付違約金或承擔(dān)損害賠償責(zé)任。承包人在承擔(dān)違約金或損害賠償責(zé)任后，能否請求實際施工人承擔(dān)或分擔(dān)？主要有兩種觀點?？隙ㄕf認(rèn)為，承包人違法轉(zhuǎn)包有其自身原因，也與實際施工人接受承包人的轉(zhuǎn)包有關(guān)，故實際施工人應(yīng)分擔(dān)一定的違約金和損害賠償損失。否定說認(rèn)為，承包人是違法轉(zhuǎn)包行為的直接控制人，如其不實施轉(zhuǎn)包行為，違法事實就不會發(fā)生，其應(yīng)自行承擔(dān)非法轉(zhuǎn)包的違約責(zé)任。筆者同意否定說觀點，合同權(quán)利義務(wù)具有相對性，承包人違反合同約定及法律規(guī)定，對外進(jìn)行轉(zhuǎn)包，當(dāng)然由其本人對發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。
4.工程質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)
建設(shè)工程發(fā)生轉(zhuǎn)包的，施工主體管理能力與施工水平一般較差，極易造成建設(shè)工程質(zhì)量低劣。發(fā)包人基于其與承包人之間的建設(shè)工程合同及相關(guān)法律的規(guī)定，可以要求承包人就其交付的建設(shè)工程質(zhì)量問題承擔(dān)違約責(zé)任。承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，能否請求實際施工人承擔(dān)或分擔(dān)？《工程施工解釋》第25條規(guī)定：因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟?！督ㄖā返?7條第2款規(guī)定：承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
轉(zhuǎn)自：建設(shè)工程法務(wù)通
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