未成年人，特別是10周歲以下的無(wú)民事行為能力的未成年人，在公共或者他人管理的場(chǎng)所和設(shè)施內(nèi)造成的人身?yè)p害，由于認(rèn)知能力的限制，其本身并不存在法律意義上的責(zé)任，法律責(zé)任由公共或其他場(chǎng)所的管理人和孩子的監(jiān)護(hù)人來(lái)承擔(dān)。
1、家長(zhǎng)責(zé)任
我國(guó)《民法通則》第十八條規(guī)定，“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)”?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第十條規(guī)定，“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)”。
由此可見(jiàn)，家庭成員間的關(guān)系，既受倫理道德調(diào)整，更受法律調(diào)整。未成年人是獨(dú)立于父母外的具體公民，父母對(duì)未成年人的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、保護(hù)不僅基于親情血緣關(guān)系，更是不能逃脫的法律義務(wù)。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，正確引導(dǎo)、教育和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身等合法權(quán)益，家長(zhǎng)未對(duì)孩子進(jìn)行安全管理和教育，未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，存在重大的監(jiān)護(hù)過(guò)失行為，在孩子溺亡的意外事件中通常應(yīng)承擔(dān)主要的民事法律責(zé)任。
2、學(xué)校責(zé)任
我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第二十二條規(guī)定，“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全”?！肚謾?quán)責(zé)任法》第三十八條規(guī)定“無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任”。第三十九條規(guī)定，“限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任”。
由此可見(jiàn)，學(xué)校對(duì)在校學(xué)習(xí)、生活期間的未成年人負(fù)有教育、管理職責(zé)，該責(zé)任屬于過(guò)錯(cuò)責(zé)任。未成年人溺亡的意外事件如果發(fā)生在未成年人在校學(xué)習(xí)、生活期間，那么學(xué)校通常應(yīng)按其過(guò)錯(cuò)比例承擔(dān)責(zé)任。如果學(xué)校能夠證明其盡到教育、管理職責(zé)，則不需承擔(dān)民事法律責(zé)任。
3、公共場(chǎng)所責(zé)任
我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條規(guī)定，“賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。因此，公共場(chǎng)所的管理者對(duì)在其場(chǎng)所內(nèi)的公民負(fù)有保障其人身財(cái)產(chǎn)不受損害的義務(wù)。違反安全保障義務(wù)屬于嚴(yán)格責(zé)任，在未成年人溺亡事件中，如果未成年人溺亡的結(jié)果與公共場(chǎng)所的管理者違反安全保障義務(wù)二者之間存在因果關(guān)系，那么公共場(chǎng)所的管理者就需要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。公共場(chǎng)所的管理者如能證明其已經(jīng)盡到安全保障義務(wù)，則無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。
由上述分析可見(jiàn)，保障未成年人人身安全的責(zé)任主要在其父母或其他監(jiān)護(hù)人。我國(guó)未成年人保護(hù)法第53條規(guī)定，“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用?！钡覈?guó)現(xiàn)行法律對(duì)因監(jiān)護(hù)人過(guò)失造成如未成年人溺亡等人身傷害的法律責(zé)任并未明確規(guī)定，同時(shí)又缺乏監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)是否盡責(zé)，使得部分未成年人不能得到良好的監(jiān)護(hù)。我國(guó)應(yīng)盡快加強(qiáng)立法建設(shè)，增強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的可操作性，嚴(yán)格監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任，以維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，減少未成年人溺亡等悲劇的發(fā)生。
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