Uber專車基本原理是Uber用戶通過智能終端，如iPhone、SMS、Android向Uber發(fā)送請求，Uber通過智能終端接收后與Uber用戶達成搭乘合意，在預(yù)定的時間和地點接載Uber用戶并運送其至目的地。這種O2O的方式，就是線上到線下(OnlinetoOffline)，使得打車更為快捷、準確、經(jīng)濟，頗受人們的歡迎。然而在4月30日Uber廣州分公司辦公室被廣州市工商、交委、公安聯(lián)合檢查，對此做法，市交委解釋了原因：國家交通運輸部已多次明確，各類“專車”軟件公司應(yīng)當遵循運輸市場規(guī)則，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營；凡利用私家車等社會車輛從事“私租車”服務(wù)的，均涉嫌非法營運，市交通部門都會依法處罰，那么Uber用戶乘坐Uber專車是否違法呢？其中主要涉及兩個方面的法律問題，Uber用戶與Uber之間的客運合同關(guān)系和行政管理部門對于Uber的行政監(jiān)管。
北京京潤律師事務(wù)所韓驍律師認為，Uber用戶乘坐Uber專車的行為是一種民事行為，雙方形成客運合同關(guān)系。Uber用戶通過智能終端向Uber發(fā)送請求，是為要約，Uber接受請求后同意，是為承諾，雙方就運送Uber用戶達成合意，客運合同成立。同時，我國《合同法》第52條規(guī)定違反下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益的；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的；（三）以合法形式掩蓋非法目的的；（四)損害社會公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。在Uber與Uber用戶之間的客運合同中，Uber違反了交通運輸部關(guān)于“禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營”的規(guī)定，雖然廣州市交委未明確指出相關(guān)規(guī)定的具體出處，但《出租車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第47條第一款規(guī)定：未取得出租車經(jīng)營許可，擅自從事出租汽車經(jīng)營活動的由縣級以上交通運輸管理機構(gòu)責令改正，并處以5000元以上20000元以下罰款。Uber違反交通運輸部相關(guān)規(guī)定是是否構(gòu)成對于《合同法》第52條第五款的違反，從而導(dǎo)致合同無效呢？其實不然，《合同法》第52條第五項所規(guī)定的法律、行政法規(guī)是指全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，無論是交通運輸部制定的行政規(guī)章，還是上海市交通管理部門發(fā)布的《加強出租汽車運營服務(wù)管理相關(guān)措施》等地方性法規(guī)或者規(guī)章的效力都低于法律和行政法規(guī)，對于他們的違反都不足以導(dǎo)致合同無效。
為了防止法官在適用《合同法》第52條第（五）款時擴大解釋法律、行政法規(guī)的范圍，最高人民關(guān)于適用《中華民共和國合同法》若干問題的解釋一（下稱《合同法司法解釋一》）第4條明確規(guī)定：合同法實施以后，人民法院確認合同無效，應(yīng)當以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)，行政規(guī)章為依據(jù)。在其后最高院頒布的《合同法司法解釋二》第14條再次限制《合同法》第52條第五款的適用范圍，第14條規(guī)定：合同法第五十二條第（五）項規(guī)定的“強制性規(guī)定”是指效力性強制性規(guī)定。無論《合同法》還是司法解釋都不遺余力的限制導(dǎo)致合同無效的情形的根本在于鼓勵交易的合同原則，是民法中意思自治的表現(xiàn)，在當代社會中只有最大限度的保障當事人的自由，才能促進社會資源的有效分配，刺激競爭，實現(xiàn)人類創(chuàng)新和進步的目的。
雖然Uber違反交通運輸部相關(guān)規(guī)定不會導(dǎo)致客運合同無效，但是Uber需要承擔相應(yīng)的行政責任，交通運輸部的行政規(guī)章和相關(guān)決定旨在規(guī)范出租車經(jīng)營者的行為，Uber用戶并不在調(diào)整的范圍之內(nèi)，對于公民來說，“法不禁止則自由”，Uber用戶并不需要承擔行政責任。
綜上所述，Uber因為違反交通運輸部關(guān)于“禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營”的規(guī)定需要承擔相應(yīng)的行政責任，而對于Uber用戶來說，其與Uber之間客運合同并不會無效，該客運合同依然受到《合同法》的保護。
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