戴某是某電器銷售公司的管理人員，每年5、6月份開始，公司業(yè)務(wù)進入銷售旺季,入秋后進入淡季。公司每年都在淡季安排員工休年假。2014年11月，戴某向公司遞交了一份申請，請求將2014年未休的10天年假推遲到2015年6月休，申請被拒。公司的理由是：一是5、6月份是公司最忙的時候，戴某的休假必定影響公司業(yè)務(wù)；二是公司年初就排定了全年年休假安排，如果職工都效仿戴某跨年休假，那公司以后怎么管理？戴某和公司“理論”了半天無果，最后，找到鎮(zhèn)江市總工會，咨詢自己有沒有申請跨年度休年休假的權(quán)利，公司是否可以不批準自己的申請。
《勞動法》第四十五條規(guī)定，國家實行帶薪年休假制度；勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假?！堵毠侥晷菁贄l例》第二條規(guī)定，單位應(yīng)當保證職工享受年休假；機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。
但職工是否可以隨時申請年休假？用人單位是否必須批準呢？依據(jù)《職工帶薪年休假條例》第五條第一款和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》第九條規(guī)定，用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。這一法條明確了統(tǒng)籌安排職工年休假是企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，這里包含了兩層意思：一是用人單位享有根據(jù)實際情況自主安排年休假的權(quán)利；二是年休假的安排要考慮職工本人的意愿。
那么，應(yīng)當怎樣安排年休假呢？《職工帶薪年休假條例》第五條第二款作了詳細的規(guī)定，主要有四個方面：一是年休假可以根據(jù)單位實際靈活安排，或集中使用，或分段使用；二是年休假應(yīng)在當年休完，一般不跨年安排；三是如果單位因生產(chǎn)、工作特點確有必要跨年度安排的，可以跨年度安排；四是即便跨年度安排，也只能跨1個年度?！镀髽I(yè)職工帶薪年休假實施辦法》第九條對用人單位確因工作需要跨1個年度安排年休假的，明確要求，應(yīng)征得職工本人同意。
對職工申請跨年度休假的問題，法律首先是不倡導(dǎo)。其次，批與不批，法律賦予用人單位自主管理的權(quán)利，單位既可以通過合法有效的規(guī)章制度予以規(guī)范，也可以根據(jù)單位的實際情況自主作出處理。
“要求跨年度休年假”等現(xiàn)象，表面上是職工休假申請與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生沖突，實質(zhì)上反映出的是企業(yè)在人力資源管理上存在的問題。《職工帶薪年休假條例》賦予單位有統(tǒng)籌安排年休假的自主管理權(quán)，單位就應(yīng)該在“統(tǒng)籌”上下功夫，并要充分考慮職工的意愿，將人力資源管理做得規(guī)范、細致、人性化。如果企業(yè)一味地強調(diào)自主管理權(quán)，而不在乎職工的意愿和想法，顯然得不到職工滿意，也有違立法初衷。
建議用人單位剛性政策與人性化管理相結(jié)合，加強和職工的事先溝通，有序組織實施，給予職工最大的休假保障。
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