律師在刑事案件中會見權(quán)的行使問題
被譽(yù)為劍指律師執(zhí)業(yè)“三難”的新《中華人民共和國律師法》已正式實(shí)施一年多，盡管新法第33條對律師的會見權(quán)賦予更加實(shí)在的內(nèi)容，但是，立法上賦予的權(quán)利并不能當(dāng)然地改變實(shí)踐中律師會見面臨的困境。
一、在偵查階段，偵查機(jī)關(guān)對律師會見的限制
盡管新《律師法》規(guī)定犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函“三證”，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。但是，在實(shí)際操作過程中，律師到看守所會見犯罪嫌疑人、被告人還是要走“老一套”程序，即使“三證”齊全一樣會受到阻攔。阻攔的理由通常是，“不知道辦案單位是否需要派員在場，需要請示”或者“還沒有接到上級按照新規(guī)定執(zhí)行的通知”。因此，律師只能向辦案機(jī)關(guān)遞交申請會見材料，在獲得辦案機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)才能會見犯罪嫌疑人、被告人。這種現(xiàn)象在廣州地區(qū)還是比較普遍的。
此外，律師在向辦案機(jī)關(guān)遞交申請會見材料后，也曾出現(xiàn)一些辦案機(jī)關(guān)以辦案人員忙等原因，拒絕律師會見或拖延會見時(shí)間。
二、偵查機(jī)關(guān)在會見過程中對律師的種種限制
（1）派員在場，限制談話內(nèi)容。盡管新律師法規(guī)定“律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽?！钡诮^大多數(shù)情況下，偵查機(jī)關(guān)或看守所均派員在場，且一般都不讓談案情，只要說到案情，在場人員都會制止。甚至有時(shí)連律師向犯罪嫌疑人解釋被指控的罪名的法律規(guī)定也會制止。甚至在審查起訴、法院審理階段律師會見被告人時(shí)，有些看守所也有派員在場現(xiàn)象。
（2）時(shí)間受限制。在偵查階段會見的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)陪同警員要求盡快結(jié)束。在一些看守所，也出現(xiàn)限制律師會見時(shí)間，有些是三十分鐘，甚至15分鐘。
（3）不少看守所用玻璃加金屬防護(hù)網(wǎng)分隔，安裝對講器。這些對講器音質(zhì)比較差，聲音不清晰，給會見帶來不便。
（4）在一些看守所律師會見室安裝攝像頭進(jìn)行全程監(jiān)控。有時(shí)如被告人在法庭上“翻供”，辦案機(jī)關(guān)就會將這些錄音、錄像資料用作調(diào)查律師。
（5）有些看守所進(jìn)所時(shí)還需要扣押律師身份證，律師不帶身份證不給進(jìn)去，就算有律師證也沒用。
（6）有些看守所辦理會見手續(xù)的警員不熟悉業(yè)務(wù)，以諸多借口阻撓律師會見，如雖有委托人簽名但無犯罪嫌疑人、被告人簽名的不給見；如雖都有簽名，沒蓋手印的不給見；如有兩名辯護(hù)律師，但其中一名沒會見過的電腦沒紀(jì)錄的，不給見等等。
其他特殊情況，如勞教所，沒有任何正式文件，就以“豬流感流行，上級規(guī)定不準(zhǔn)任何會見”為由拒絕律師會見。
二、問題原因
（1）新律師法與現(xiàn)行刑事訴訟法、司法解釋、公安部規(guī)定等的沖突。
（2）侵害律師權(quán)益缺乏相應(yīng)的救濟(jì)途徑，沒有有效監(jiān)督管理。缺乏違法不予批準(zhǔn)或阻攔律師會見應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，也缺乏救濟(jì)手段。
（3）不能正確認(rèn)識律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人的作用，潛意識中總認(rèn)為律師是在幫助“壞人”。（有罪推定）
（4）認(rèn)為當(dāng)事人獲得法律幫助將不利于案件偵破。
（5）極個別公安機(jī)關(guān)、看守所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、違法違紀(jì)。
三、建議
盡管“律師會見權(quán)”有法律明文規(guī)定，但仍有一些部門明目張膽地不當(dāng)一回事，不對法律負(fù)責(zé)而是對紅頭文件、對上級負(fù)責(zé)，限制律師權(quán)利，這對整個司法系統(tǒng)公信而言，是具有極其負(fù)面的影響。鄧玉嬌案就是個例子，不少網(wǎng)民寧愿視鄧玉嬌為英雄，也不愿同情一個小官員。律師會見權(quán)的行使，是立法賦予的，這并不牽涉到政治制度，但在司法實(shí)際仍無法落到實(shí)處的情況下，有待于立法機(jī)關(guān)進(jìn)行立法調(diào)適。建議人大發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，強(qiáng)化監(jiān)督的制約機(jī)制。當(dāng)然，要根本解決問題還是須樹立法律權(quán)威，從制度層面進(jìn)行完善。
相關(guān)法條
《中華人民共和國律師法》
第三十三條 犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。
《刑事訴訟法》
第九十六條犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請的律師可以為其申請取保候?qū)?。涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請律師，?yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
受委托的律師有權(quán)向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。律師會見在押的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場。涉及國家秘密的案件，律師會見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
六部委《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》
第四條“律師參與刑事訴訟”
11、刑事訴訟法第九十六條規(guī)定，涉及國家秘密的案件，律師會見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對于不涉及國家秘密的案件，律師會見犯罪嫌疑人不需要經(jīng)過批準(zhǔn)。不能以偵查過程需要保密作為涉及國家秘密的案件不予批準(zhǔn)。律師提出會見犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)安排會見，對于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織罪或者走私犯罪、毒品犯罪、貪污賄賂犯罪等重大復(fù)雜的兩人以上的共同犯罪案件，律師提出會見犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)安排會見。
12、刑事訴訟法第九十六條規(guī)定，在偵查階段，律師會見在押的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場。審查起訴階段和審判階段，案件已經(jīng)偵查終結(jié)，辯護(hù)律師和其他辯護(hù)人會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，人民檢察院、人民法院不派員在場。
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》
第四十三條對于不涉及國家秘密的案件，律師會見犯罪嫌疑人不需要經(jīng)過批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)不應(yīng)以偵查過程需要保守秘密作為涉及國家秘密的案件不予批準(zhǔn)。對于涉及國家秘密的案件，律師要求會見犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)填寫《會見犯罪嫌疑人申請表》，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)會見的，應(yīng)當(dāng)向律師說明理由。
第四十四條律師提出會見犯罪嫌疑人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)安排會見；對于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織罪或者走私犯罪。毒品犯罪、貪污賄賂犯罪等重大復(fù)雜的共同犯罪案件，律師提出會見犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)安排會見。
第四十六條律師會見在押的犯罪嫌疑人時(shí)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場。
第四十七條律師會見在押的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所介紹信、聘請書、公安機(jī)關(guān)會見通知和準(zhǔn)許翻譯人員參加會見的證明。對于涉及國家秘密的案件，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)《批準(zhǔn)會見犯罪嫌疑人決定書》。
律師會見在押犯罪嫌疑人時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其遵守會見場所的規(guī)定。
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