為進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)和行政審判工作，4月9日上午，河南省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外公布8個(gè)行政典型案例。省高院新聞發(fā)言人、政治部宣教處處長(zhǎng)徐哲主持新聞發(fā)布會(huì)，省高院行政庭庭長(zhǎng)宋爐安通報(bào)行政典型案例。
徐哲在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，8個(gè)行政典型案例涉及環(huán)境保護(hù)、信息公開(kāi)等行政執(zhí)法領(lǐng)域。近年來(lái)，河南法院通過(guò)庭審網(wǎng)絡(luò)直播、司法建議公開(kāi)等方式積極推動(dòng)司法公開(kāi)，效果很好。案例公開(kāi)就是選擇有典型意義的案件，將案件情況、當(dāng)事人意見(jiàn)和裁判結(jié)論予以公布，使公眾能夠更多地通過(guò)行政案件了解行政審判工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)行政審判的公開(kāi)性，滿足公眾對(duì)行政審判工作的知情權(quán)，為人民群眾更好地監(jiān)督行政審判工作創(chuàng)造條件。案例公開(kāi)有利于引導(dǎo)公眾通過(guò)法律渠道反映訴求。行政訴訟是一個(gè)通過(guò)法庭審判讓各方當(dāng)事人公開(kāi)講理的地方，法院對(duì)爭(zhēng)議的是非曲直必須作出法律上的評(píng)判，并對(duì)違法的行政行為進(jìn)行法律制裁，是一個(gè)在法治條件下最好的解決行政法律爭(zhēng)議法律渠道。案例公開(kāi)有利于推動(dòng)法治政府建設(shè)。通過(guò)發(fā)布案例的形式公開(kāi)行政案件，可以利用媒體的優(yōu)勢(shì)在更廣泛的層面上形成公眾輿論，對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)判，起到促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的重要作用。同時(shí)，典型案例所體現(xiàn)的法律要求也能夠?yàn)樾姓C(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供司法指引，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)不斷提高執(zhí)法水平。
宋爐安通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外公布了8個(gè)行政典型案例，并就有關(guān)問(wèn)題，接受了媒體記者采訪。
8個(gè)行政典型案例如下：
一、王春生訴商丘市睢陽(yáng)區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案
2012年，商丘市睢陽(yáng)區(qū)人民政府啟動(dòng)了商丘市睢陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)江鑫苑棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，王春生的房屋在該項(xiàng)目房屋征收的范圍內(nèi)。由于王春生與睢陽(yáng)區(qū)政府未能達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議，睢陽(yáng)區(qū)政府作出了商睢政征補(bǔ)[2013]1號(hào)房屋補(bǔ)償決定。王春生不服該補(bǔ)償決定，提起行政訴訟。商丘市中級(jí)人民院審理認(rèn)為，被訴房屋征收補(bǔ)償決定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式中，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積等均不明確，不符合法律規(guī)定，故判決撤銷(xiāo)被訴房屋補(bǔ)償決定。宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
本案的典型意義在于：法院判決鮮明地指出了房屋補(bǔ)償決定所確定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式存在的問(wèn)題，彰顯了司法對(duì)被征收人的權(quán)利保護(hù)。在當(dāng)前各個(gè)地方的房屋征收工作中，不能公平補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題最為突出。房屋是公民的重要生活依靠，對(duì)房屋的公平補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)成為人民法院監(jiān)督行政機(jī)關(guān)房屋征收工作的重點(diǎn)，以切實(shí)保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
二、河南裕福特房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與項(xiàng)城市國(guó)土資源局土地行政決定案
2013年，河南裕福特房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與項(xiàng)城市國(guó)土資源局簽訂了土地出讓合同。后裕福特公司因該土地上有墳頭未遷移及發(fā)現(xiàn)古墓等原因，未在約定期限內(nèi)付清土地出讓金，項(xiàng)城市國(guó)土局遂作出《關(guān)于解除國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同收回建設(shè)用地的決定》。裕福特公司不服訴至法院。周口市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，項(xiàng)城市國(guó)土局以行政決定的形式解除合同并收回國(guó)有土地使用權(quán)，是單方履行行政職能的行為，屬于行政訴訟的受案范圍。項(xiàng)城市國(guó)土局在自身存在違約且裕福特公司已履行絕大部分合同義務(wù)的情形下作出被訴解除決定，屬濫用職權(quán)，故判決撤消了被訴決定。
本案的典型意義在于：對(duì)行政機(jī)關(guān)以行政決定的形式依職權(quán)單方面解除國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同行為不服的，可以作為行政案件受理。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于行政合同糾紛能否通過(guò)行政訴訟解決爭(zhēng)論較大，理由是行政合同是雙方行為。本案中，周口市中級(jí)人民法院抓住了行政機(jī)關(guān)單方面解除合同這個(gè)特點(diǎn)，積極受案，體現(xiàn)了對(duì)行政相對(duì)人訴權(quán)保護(hù)問(wèn)題的高度重視。將于今年5月1日實(shí)施的《行政訴訟法》進(jìn)一步明確了行政合同糾紛可以作為行政案件受理，為更好地保護(hù)公民的行政訴訟訴權(quán)提供了明確的立法依據(jù)。
三、安陽(yáng)宗村桑德水務(wù)有限公司訴安陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局行政處罰案
2013年5月20日，安陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局對(duì)安陽(yáng)宗村桑德水務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱桑德公司）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其加氯間未正常使用，排放廢水中細(xì)菌超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在聽(tīng)取桑德公司陳述申辯后，環(huán)保局作出安環(huán)罰字[2013]第15號(hào)行政處罰決定書(shū)，桑德公司不服提起行政訴訟。安陽(yáng)市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，環(huán)保局在作出行政處罰決定書(shū)前進(jìn)行了調(diào)查取證，充分聽(tīng)取了當(dāng)事人的意見(jiàn)，程序合法，該行政處罰事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)充分，決應(yīng)予以維持,判決維持環(huán)境局作出的行政處罰決定。
本案的典型意義在于：在環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻的情況下，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)充分履行職責(zé)，促進(jìn)環(huán)境不斷改善。但環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作也必須依法進(jìn)行，當(dāng)事人不服時(shí)，同樣可以通過(guò)行政訴訟要求人民法院進(jìn)行監(jiān)督。本案中，人民法院通過(guò)對(duì)案件的審理，確認(rèn)了環(huán)保行政處罰合法，解決了行政相對(duì)人和環(huán)保機(jī)關(guān)的法律爭(zhēng)議，體現(xiàn)了通過(guò)法律程序解決法律爭(zhēng)議的現(xiàn)代法治要求。
四、河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司鐵山河鐵礦訴濟(jì)源市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定案
2011年4月12日，王宣武在河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司鐵山河鐵礦（以下簡(jiǎn)稱鐵山河鐵礦）530洞打炮眼時(shí)，因礦石落下被砸致傷。濟(jì)源市中級(jí)人民法院生效民事判決確認(rèn)王宣武與鐵山河鐵礦存在勞動(dòng)關(guān)系。后濟(jì)源市人社局作出豫（濟(jì)）工傷認(rèn)字[2013]147號(hào)認(rèn)定工傷決定書(shū)，對(duì)王宣武受到的事故傷害認(rèn)定為工傷。鐵山河鐵礦不服，提起行政訴訟。濟(jì)源市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，鐵山河鐵礦主張其與王宣武之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，與人民法院生效判決不符，濟(jì)源市人社局認(rèn)定王宣武所受傷害為工傷正確。判決維持被訴的工傷認(rèn)定決定。
本案的典型意義在于：人民法院的生效裁判具有羈束力，裁判所確定的內(nèi)容具有法律效力，任何公民、法人和其他組織都應(yīng)遵守。行政執(zhí)法工作也同樣受司法裁判的效力羈束。近年來(lái)，工傷認(rèn)定案件不斷增長(zhǎng)，行政審判通過(guò)對(duì)工傷認(rèn)定案件的處理，對(duì)行政機(jī)關(guān)的工傷認(rèn)定進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益予以保護(hù)。
五、陳江珍訴漯河市人民政府不履行行政復(fù)議職責(zé)案
陳江珍不服漯河市召陵區(qū)人民政府作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，向漯河市人民政府郵寄了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。漯河市政府作出漯政復(fù)[2014]32號(hào)補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)，并按照陳江珍預(yù)留的地址郵寄送達(dá)。因預(yù)留地址不詳，經(jīng)郵政部門(mén)4次投送，信件均被退回，漯河市政府未對(duì)陳江珍的復(fù)議申請(qǐng)做出復(fù)議決定。陳江珍提起行政訴訟。商水縣人民法院審理認(rèn)為，漯河市政府對(duì)陳江珍的復(fù)議申請(qǐng)材料依法進(jìn)行了審查，并以快遞方式要求其補(bǔ)正材料，但因原告預(yù)留地址不詳致使無(wú)法送達(dá)，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了告知義務(wù)，故判決駁回陳江珍的訴訟請(qǐng)求。一審判決后，各方均未上訴。
本案的典型意義在于：行政相對(duì)人在行政程序中既應(yīng)享受各項(xiàng)權(quán)利，也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，包括如實(shí)陳述事實(shí)、如實(shí)提供身份信息、聯(lián)系方式、郵寄地址等基本義務(wù)。本案中，復(fù)議申請(qǐng)人預(yù)留的地址不詳，使得復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)法郵寄補(bǔ)正通知，致使復(fù)議程序無(wú)法進(jìn)行，這一不利后果應(yīng)由復(fù)議申請(qǐng)人承擔(dān)。
六、李小青訴焦作新區(qū)寧郭鎮(zhèn)人民政府、武陟縣人民政府行政行為違法并要求賠償案
2011年9月30日，原武陟縣寧郭鎮(zhèn)人民政府組織人員、鏟車(chē)，對(duì)李小青的養(yǎng)雞場(chǎng)實(shí)施了強(qiáng)制拆除。李小青不服訴至法院，要求依法確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除養(yǎng)雞場(chǎng)的行為違法并賠償損失。焦作市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，本案組織實(shí)施強(qiáng)拆的主體是原武陟縣寧郭鎮(zhèn)人民政府，該鎮(zhèn)政府對(duì)李小青的養(yǎng)雞場(chǎng)實(shí)施的強(qiáng)行拆除沒(méi)有履行法律程序。故判決確認(rèn)強(qiáng)行拆除養(yǎng)雞場(chǎng)的行為違法并由政府賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。
本案典型意義在于：未經(jīng)法定程序拆除當(dāng)事人建筑物的行政行為違法，組織、實(shí)施該行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括賠償責(zé)任。公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，非經(jīng)法定程序并具有正當(dāng)?shù)姆珊褪聦?shí)依據(jù)，不受任何人侵犯，行政機(jī)關(guān)也不能侵犯。本案中，行政機(jī)關(guān)拆除公民的養(yǎng)雞場(chǎng)未經(jīng)法定程序，既無(wú)法律依據(jù)，也無(wú)事實(shí)依據(jù)，是非常嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)受到法律追究。
七、?？h寶迪置業(yè)有限公司訴?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行行政許可法定職責(zé)案
2014年5月6日，寶迪公司根據(jù)施工進(jìn)度將其開(kāi)發(fā)的雅居美域小區(qū)有關(guān)樓房建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)資料提交給?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，并同時(shí)提交了其他各項(xiàng)申報(bào)資料，但?？h住建局以存在信訪問(wèn)題為由，始終未履行審批職責(zé)。寶迪公司遂提起行政訴訟。淇縣人民法院審理認(rèn)為，寶迪公司提交的申請(qǐng)材料符合法律法規(guī)規(guī)定，且?？h住建局也予認(rèn)可?？？h住建局以信訪為由對(duì)寶迪公司的申請(qǐng)不作出處理，屬于怠于履行法定職責(zé)。故判決責(zé)令?？h住建局在判決生效之日起二十日內(nèi)為寶迪公司核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。判決作出后，各方均未上訴。
本案的典型意義在于：行政機(jī)關(guān)不能因信訪問(wèn)題而放棄依法行政，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)履行行政職權(quán)應(yīng)將法律規(guī)定作為唯一依據(jù)。相關(guān)的信訪問(wèn)題應(yīng)依法處理，而不能作為行政機(jī)關(guān)不履行職責(zé)的理由。近年來(lái)，行政執(zhí)法中“為官不為”的問(wèn)題突出，特別是有的行政機(jī)關(guān)因顧慮有關(guān)的信訪問(wèn)題而不履行法定職責(zé)，構(gòu)成違法行為的，必須堅(jiān)決予以糾正。
八、張冬亮等人訴開(kāi)封市金明區(qū)人民政府行政信息公開(kāi)一案
金明區(qū)人民政府對(duì)張冬亮等人郵寄的信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行審查后，作出《金明區(qū)政府信息公開(kāi)補(bǔ)正申請(qǐng)告知書(shū)》。張冬亮等人收到該告知書(shū)后，向金明區(qū)政府郵寄了補(bǔ)正材料，被金明區(qū)政府拒收。張冬亮等人遂以政府不履行信息公開(kāi)職責(zé)為由提起訴訟。開(kāi)封市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，張冬亮等人向金明區(qū)政府提出申請(qǐng)后，根據(jù)金明區(qū)政府的要求郵寄補(bǔ)充材料，但金明區(qū)政府拒收，逾期不予答復(fù)，其行為構(gòu)成不履行法定職責(zé)，故判決責(zé)令金明區(qū)政府于判決生效之日起十五日內(nèi)對(duì)張冬亮信息公開(kāi)的申請(qǐng)作出答復(fù)。一審判決生效后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
本案的典型意義在于：我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》充分肯定了公民對(duì)政府工作的知情權(quán)，除法定的保密事項(xiàng)外，政府工作一律對(duì)公眾公開(kāi)。對(duì)公民的信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。現(xiàn)實(shí)中，一些行政機(jī)關(guān)習(xí)慣于舊的工作模式，不愿意讓群眾知道行政機(jī)關(guān)的工作情況，對(duì)信息公開(kāi)不積極。本案中，政府拒收補(bǔ)充材料，逾期不予答復(fù)，該行為違反法律規(guī)定，法院的判決有力地監(jiān)督了政府行為，為公民的知情權(quán)提供了法律保障。
來(lái)源：河南省高級(jí)人民法院官方網(wǎng)站
為進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)和行政審判工作，4月9日上午，河南省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外公布8個(gè)行政典型案例。省高院新聞發(fā)言人、政治部宣教處處長(zhǎng)徐哲主持新聞發(fā)布會(huì)，省高院行政庭庭長(zhǎng)宋爐安通報(bào)行政典型案例。
徐哲在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，8個(gè)行政典型案例涉及環(huán)境保護(hù)、信息公開(kāi)等行政執(zhí)法領(lǐng)域。近年來(lái)，河南法院通過(guò)庭審網(wǎng)絡(luò)直播、司法建議公開(kāi)等方式積極推動(dòng)司法公開(kāi)，效果很好。案例公開(kāi)就是選擇有典型意義的案件，將案件情況、當(dāng)事人意見(jiàn)和裁判結(jié)論予以公布，使公眾能夠更多地通過(guò)行政案件了解行政審判工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)行政審判的公開(kāi)性，滿足公眾對(duì)行政審判工作的知情權(quán)，為人民群眾更好地監(jiān)督行政審判工作創(chuàng)造條件。案例公開(kāi)有利于引導(dǎo)公眾通過(guò)法律渠道反映訴求。行政訴訟是一個(gè)通過(guò)法庭審判讓各方當(dāng)事人公開(kāi)講理的地方，法院對(duì)爭(zhēng)議的是非曲直必須作出法律上的評(píng)判，并對(duì)違法的行政行為進(jìn)行法律制裁，是一個(gè)在法治條件下最好的解決行政法律爭(zhēng)議法律渠道。案例公開(kāi)有利于推動(dòng)法治政府建設(shè)。通過(guò)發(fā)布案例的形式公開(kāi)行政案件，可以利用媒體的優(yōu)勢(shì)在更廣泛的層面上形成公眾輿論，對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)判，起到促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的重要作用。同時(shí)，典型案例所體現(xiàn)的法律要求也能夠?yàn)樾姓C(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供司法指引，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)不斷提高執(zhí)法水平。
宋爐安通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外公布了8個(gè)行政典型案例，并就有關(guān)問(wèn)題，接受了媒體記者采訪。
8個(gè)行政典型案例如下：
一、王春生訴商丘市睢陽(yáng)區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案
2012年，商丘市睢陽(yáng)區(qū)人民政府啟動(dòng)了商丘市睢陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)江鑫苑棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，王春生的房屋在該項(xiàng)目房屋征收的范圍內(nèi)。由于王春生與睢陽(yáng)區(qū)政府未能達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議，睢陽(yáng)區(qū)政府作出了商睢政征補(bǔ)[2013]1號(hào)房屋補(bǔ)償決定。王春生不服該補(bǔ)償決定，提起行政訴訟。商丘市中級(jí)人民院審理認(rèn)為，被訴房屋征收補(bǔ)償決定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式中，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積等均不明確，不符合法律規(guī)定，故判決撤銷(xiāo)被訴房屋補(bǔ)償決定。宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
本案的典型意義在于：法院判決鮮明地指出了房屋補(bǔ)償決定所確定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式存在的問(wèn)題，彰顯了司法對(duì)被征收人的權(quán)利保護(hù)。在當(dāng)前各個(gè)地方的房屋征收工作中，不能公平補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題最為突出。房屋是公民的重要生活依靠，對(duì)房屋的公平補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)成為人民法院監(jiān)督行政機(jī)關(guān)房屋征收工作的重點(diǎn)，以切實(shí)保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
二、河南裕福特房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與項(xiàng)城市國(guó)土資源局土地行政決定案
2013年，河南裕福特房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與項(xiàng)城市國(guó)土資源局簽訂了土地出讓合同。后裕福特公司因該土地上有墳頭未遷移及發(fā)現(xiàn)古墓等原因，未在約定期限內(nèi)付清土地出讓金，項(xiàng)城市國(guó)土局遂作出《關(guān)于解除國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同收回建設(shè)用地的決定》。裕福特公司不服訴至法院。周口市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，項(xiàng)城市國(guó)土局以行政決定的形式解除合同并收回國(guó)有土地使用權(quán)，是單方履行行政職能的行為，屬于行政訴訟的受案范圍。項(xiàng)城市國(guó)土局在自身存在違約且裕福特公司已履行絕大部分合同義務(wù)的情形下作出被訴解除決定，屬濫用職權(quán)，故判決撤消了被訴決定。
本案的典型意義在于：對(duì)行政機(jī)關(guān)以行政決定的形式依職權(quán)單方面解除國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同行為不服的，可以作為行政案件受理。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于行政合同糾紛能否通過(guò)行政訴訟解決爭(zhēng)論較大，理由是行政合同是雙方行為。本案中，周口市中級(jí)人民法院抓住了行政機(jī)關(guān)單方面解除合同這個(gè)特點(diǎn)，積極受案，體現(xiàn)了對(duì)行政相對(duì)人訴權(quán)保護(hù)問(wèn)題的高度重視。將于今年5月1日實(shí)施的《行政訴訟法》進(jìn)一步明確了行政合同糾紛可以作為行政案件受理，為更好地保護(hù)公民的行政訴訟訴權(quán)提供了明確的立法依據(jù)。
三、安陽(yáng)宗村桑德水務(wù)有限公司訴安陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局行政處罰案
2013年5月20日，安陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局對(duì)安陽(yáng)宗村桑德水務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱桑德公司）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其加氯間未正常使用，排放廢水中細(xì)菌超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在聽(tīng)取桑德公司陳述申辯后，環(huán)保局作出安環(huán)罰字[2013]第15號(hào)行政處罰決定書(shū)，桑德公司不服提起行政訴訟。安陽(yáng)市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，環(huán)保局在作出行政處罰決定書(shū)前進(jìn)行了調(diào)查取證，充分聽(tīng)取了當(dāng)事人的意見(jiàn)，程序合法，該行政處罰事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)充分，決應(yīng)予以維持,判決維持環(huán)境局作出的行政處罰決定。
本案的典型意義在于：在環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻的情況下，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)充分履行職責(zé)，促進(jìn)環(huán)境不斷改善。但環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作也必須依法進(jìn)行，當(dāng)事人不服時(shí)，同樣可以通過(guò)行政訴訟要求人民法院進(jìn)行監(jiān)督。本案中，人民法院通過(guò)對(duì)案件的審理，確認(rèn)了環(huán)保行政處罰合法，解決了行政相對(duì)人和環(huán)保機(jī)關(guān)的法律爭(zhēng)議，體現(xiàn)了通過(guò)法律程序解決法律爭(zhēng)議的現(xiàn)代法治要求。
四、河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司鐵山河鐵礦訴濟(jì)源市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定案
2011年4月12日，王宣武在河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司鐵山河鐵礦（以下簡(jiǎn)稱鐵山河鐵礦）530洞打炮眼時(shí)，因礦石落下被砸致傷。濟(jì)源市中級(jí)人民法院生效民事判決確認(rèn)王宣武與鐵山河鐵礦存在勞動(dòng)關(guān)系。后濟(jì)源市人社局作出豫（濟(jì)）工傷認(rèn)字[2013]147號(hào)認(rèn)定工傷決定書(shū)，對(duì)王宣武受到的事故傷害認(rèn)定為工傷。鐵山河鐵礦不服，提起行政訴訟。濟(jì)源市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，鐵山河鐵礦主張其與王宣武之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，與人民法院生效判決不符，濟(jì)源市人社局認(rèn)定王宣武所受傷害為工傷正確。判決維持被訴的工傷認(rèn)定決定。
本案的典型意義在于：人民法院的生效裁判具有羈束力，裁判所確定的內(nèi)容具有法律效力，任何公民、法人和其他組織都應(yīng)遵守。行政執(zhí)法工作也同樣受司法裁判的效力羈束。近年來(lái)，工傷認(rèn)定案件不斷增長(zhǎng)，行政審判通過(guò)對(duì)工傷認(rèn)定案件的處理，對(duì)行政機(jī)關(guān)的工傷認(rèn)定進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益予以保護(hù)。
五、陳江珍訴漯河市人民政府不履行行政復(fù)議職責(zé)案
陳江珍不服漯河市召陵區(qū)人民政府作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，向漯河市人民政府郵寄了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。漯河市政府作出漯政復(fù)[2014]32號(hào)補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)，并按照陳江珍預(yù)留的地址郵寄送達(dá)。因預(yù)留地址不詳，經(jīng)郵政部門(mén)4次投送，信件均被退回，漯河市政府未對(duì)陳江珍的復(fù)議申請(qǐng)做出復(fù)議決定。陳江珍提起行政訴訟。商水縣人民法院審理認(rèn)為，漯河市政府對(duì)陳江珍的復(fù)議申請(qǐng)材料依法進(jìn)行了審查，并以快遞方式要求其補(bǔ)正材料，但因原告預(yù)留地址不詳致使無(wú)法送達(dá)，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了告知義務(wù)，故判決駁回陳江珍的訴訟請(qǐng)求。一審判決后，各方均未上訴。
本案的典型意義在于：行政相對(duì)人在行政程序中既應(yīng)享受各項(xiàng)權(quán)利，也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，包括如實(shí)陳述事實(shí)、如實(shí)提供身份信息、聯(lián)系方式、郵寄地址等基本義務(wù)。本案中，復(fù)議申請(qǐng)人預(yù)留的地址不詳，使得復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)法郵寄補(bǔ)正通知，致使復(fù)議程序無(wú)法進(jìn)行，這一不利后果應(yīng)由復(fù)議申請(qǐng)人承擔(dān)。
六、李小青訴焦作新區(qū)寧郭鎮(zhèn)人民政府、武陟縣人民政府行政行為違法并要求賠償案
2011年9月30日，原武陟縣寧郭鎮(zhèn)人民政府組織人員、鏟車(chē)，對(duì)李小青的養(yǎng)雞場(chǎng)實(shí)施了強(qiáng)制拆除。李小青不服訴至法院，要求依法確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除養(yǎng)雞場(chǎng)的行為違法并賠償損失。焦作市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，本案組織實(shí)施強(qiáng)拆的主體是原武陟縣寧郭鎮(zhèn)人民政府，該鎮(zhèn)政府對(duì)李小青的養(yǎng)雞場(chǎng)實(shí)施的強(qiáng)行拆除沒(méi)有履行法律程序。故判決確認(rèn)強(qiáng)行拆除養(yǎng)雞場(chǎng)的行為違法并由政府賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。
本案典型意義在于：未經(jīng)法定程序拆除當(dāng)事人建筑物的行政行為違法，組織、實(shí)施該行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括賠償責(zé)任。公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，非經(jīng)法定程序并具有正當(dāng)?shù)姆珊褪聦?shí)依據(jù)，不受任何人侵犯，行政機(jī)關(guān)也不能侵犯。本案中，行政機(jī)關(guān)拆除公民的養(yǎng)雞場(chǎng)未經(jīng)法定程序，既無(wú)法律依據(jù)，也無(wú)事實(shí)依據(jù)，是非常嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)受到法律追究。
七、?？h寶迪置業(yè)有限公司訴浚縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行行政許可法定職責(zé)案
2014年5月6日，寶迪公司根據(jù)施工進(jìn)度將其開(kāi)發(fā)的雅居美域小區(qū)有關(guān)樓房建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)資料提交給?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，并同時(shí)提交了其他各項(xiàng)申報(bào)資料，但?？h住建局以存在信訪問(wèn)題為由，始終未履行審批職責(zé)。寶迪公司遂提起行政訴訟。淇縣人民法院審理認(rèn)為，寶迪公司提交的申請(qǐng)材料符合法律法規(guī)規(guī)定，且?？h住建局也予認(rèn)可?？？h住建局以信訪為由對(duì)寶迪公司的申請(qǐng)不作出處理，屬于怠于履行法定職責(zé)。故判決責(zé)令?？h住建局在判決生效之日起二十日內(nèi)為寶迪公司核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。判決作出后，各方均未上訴。
本案的典型意義在于：行政機(jī)關(guān)不能因信訪問(wèn)題而放棄依法行政，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)履行行政職權(quán)應(yīng)將法律規(guī)定作為唯一依據(jù)。相關(guān)的信訪問(wèn)題應(yīng)依法處理，而不能作為行政機(jī)關(guān)不履行職責(zé)的理由。近年來(lái)，行政執(zhí)法中“為官不為”的問(wèn)題突出，特別是有的行政機(jī)關(guān)因顧慮有關(guān)的信訪問(wèn)題而不履行法定職責(zé)，構(gòu)成違法行為的，必須堅(jiān)決予以糾正。
八、張冬亮等人訴開(kāi)封市金明區(qū)人民政府行政信息公開(kāi)一案
金明區(qū)人民政府對(duì)張冬亮等人郵寄的信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行審查后，作出《金明區(qū)政府信息公開(kāi)補(bǔ)正申請(qǐng)告知書(shū)》。張冬亮等人收到該告知書(shū)后，向金明區(qū)政府郵寄了補(bǔ)正材料，被金明區(qū)政府拒收。張冬亮等人遂以政府不履行信息公開(kāi)職責(zé)為由提起訴訟。開(kāi)封市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，張冬亮等人向金明區(qū)政府提出申請(qǐng)后，根據(jù)金明區(qū)政府的要求郵寄補(bǔ)充材料，但金明區(qū)政府拒收，逾期不予答復(fù)，其行為構(gòu)成不履行法定職責(zé)，故判決責(zé)令金明區(qū)政府于判決生效之日起十五日內(nèi)對(duì)張冬亮信息公開(kāi)的申請(qǐng)作出答復(fù)。一審判決生效后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
本案的典型意義在于：我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》充分肯定了公民對(duì)政府工作的知情權(quán)，除法定的保密事項(xiàng)外，政府工作一律對(duì)公眾公開(kāi)。對(duì)公民的信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)?，F(xiàn)實(shí)中，一些行政機(jī)關(guān)習(xí)慣于舊的工作模式，不愿意讓群眾知道行政機(jī)關(guān)的工作情況，對(duì)信息公開(kāi)不積極。本案中，政府拒收補(bǔ)充材料，逾期不予答復(fù)，該行為違反法律規(guī)定，法院的判決有力地監(jiān)督了政府行為，為公民的知情權(quán)提供了法律保障。
律師辦案心得：簡(jiǎn)單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡(jiǎn)單化。
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