一些經(jīng)偵警察幫人討債，經(jīng)偵制度亟須改革

近年來，不少地方的公安經(jīng)偵部門頻頻出事，一些經(jīng)偵警察濫用刑偵權，違法介入民商事糾紛，甚至以刑偵為名幫忙討債或干預糾紛。這不僅侵害了公民和企業(yè)的正當權益，也損害了法律的權威。這些問題提醒我們，經(jīng)偵制度已經(jīng)到了亟須改革的時候。

經(jīng)偵是“經(jīng)濟犯罪偵查”的簡稱，專事對我國刑法中“破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪”所規(guī)定的各類經(jīng)濟犯罪的刑事偵查。經(jīng)偵所管轄的各類犯罪，常常和民商事糾紛密切相關，很難區(qū)分，這就為一些經(jīng)偵警察介入民商事糾紛找到了借口。比如當事人在履行經(jīng)濟合同過程中發(fā)生糾紛，這本應通過民事訴訟加以解決，但有的警察卻錯誤地以“合同詐騙罪”為名而立案。實踐中，一些經(jīng)偵警察介入民商事糾紛的最常見案例通常就是“合同詐騙罪”。

這種混淆民商事關系和刑事法律關系的做法，并非立法本意，學法的人都知道，犯罪的構成包括主觀、客觀、主體、客體等四個方面。以合同詐騙罪為例，認定某人涉嫌構成此罪，必須有其借合同為名惡意行騙或者自始就明知不能履行合同還惡意訂約的主觀惡性。但實踐中，一些經(jīng)偵警察并不嚴守這一罪刑法定原則，只要發(fā)生了一方不履約就濫用刑偵立案權。

這些問題存在的原因在于，部分經(jīng)偵警察缺乏基本的法治素養(yǎng)，甚至故意混淆犯罪與民商事糾紛；同時，對于經(jīng)偵的立案和偵查，目前缺乏有效的監(jiān)督。

前不久中央首次提出“公安改革”，給經(jīng)偵制度的改革指明了方向。結合當前情況看，建議經(jīng)偵改革應注意以下三個問題：

其一，經(jīng)偵領域問題多發(fā)于立案環(huán)節(jié)，但刑事立案又足以對當事人造成實質(zhì)性不利影響，比如信用受損、限制出境、經(jīng)營受影響，等等。而少數(shù)經(jīng)偵警察，也以此施壓，達到插手經(jīng)濟糾紛的不當目的。有鑒于此，今后對所有經(jīng)偵案件的立案，均應交由公安內(nèi)設法制部門預先核準后，再由上一級公安機關審核批準，同時要加大檢察監(jiān)督力度，從立案環(huán)節(jié)就由檢察機關介入監(jiān)督。

其二，考慮到很多經(jīng)偵案件動輒涉及巨額財產(chǎn)，因此，對經(jīng)偵過程中的查封、扣押、凍結財物的處理，應出臺嚴格而具體的管控措施，防止經(jīng)偵部門胡亂查封、隨意處置。同時，還應明確檢察機關對經(jīng)偵的全程監(jiān)督職能，明確界定“涉案財產(chǎn)”的范圍，避免擴大查封和扣押，規(guī)范司法拍賣，禁止經(jīng)偵部門自行處置涉案財物。

其三，對于正在進行中的民商事司法訴訟或仲裁，應該明確規(guī)定先由司法或仲裁機關進行裁判，公安部門隨后才能根據(jù)情況決定是否啟動經(jīng)偵程序。

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