征地拆遷維權(quán)雖難，“民告官”也能獲得勝利

【事實(shí)概要】

    王先生在河北省張家口市橋西區(qū)一山坡上從事養(yǎng)殖，而該地區(qū)面臨征收拆遷。王先生從2012年12月開始向張家口市國(guó)土資源局申請(qǐng)政府信息公開，申請(qǐng)公開其養(yǎng)殖所在地被征收為國(guó)有的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書等信息。市國(guó)土局收到申請(qǐng)后，要求王先生補(bǔ)正材料，可是在王先生補(bǔ)正材料后，市國(guó)土局仍未公開相關(guān)信息，也沒有給王先生一個(gè)說法。王先生于是向中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求確認(rèn)市國(guó)土局不履行政府信息公開法定職責(zé)的行為為行政不作為，并責(zé)令市國(guó)土資源局向自己做出政府信息公開回復(fù)。然而有趣的是，國(guó)土資源部卻要求王先生向張家口市政府提起行政復(fù)議。這種推諉的行為激怒了王先生，他決心要向國(guó)家行政單位討一個(gè)說法。因?yàn)橐娴氖菄?guó)土資源部，王先生不得不謹(jǐn)慎對(duì)待。經(jīng)過多番比較和打聽，王先生得知北京盈科律師事務(wù)所曾經(jīng)在2010年成功代理了一起當(dāng)事人訴國(guó)土資源部行政復(fù)議不作為的案件，便與這家專供征地拆遷維權(quán)的律所取得了聯(lián)系，并委托盈科律所專業(yè)拆遷律師代理訴訟維權(quán)事宜。

【辦案手記】

征地拆遷維權(quán)第一步：

    王先生在2012年12月就向張家口市國(guó)土局申請(qǐng)政府信息公開，要求公開征地拆遷的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案。2013年2月23日，王先生又向被告國(guó)土資源部提出行政復(fù)議申請(qǐng)，其理由是：王先生在2012年12月20日向市國(guó)土局申請(qǐng)政府信息公開，待材料補(bǔ)正后超過15個(gè)工作日，市國(guó)土局沒有給王先生任何答復(fù)。因此王先生向被告國(guó)土資源部提起行政復(fù)議，要求給個(gè)說法。

    2013年3月6日，國(guó)土資源部經(jīng)過審查作出了第28號(hào)《行政復(fù)議告知書》，告知王先生申請(qǐng)公開的政府信息屬于市政府征地批復(fù)的相關(guān)信息，對(duì)市國(guó)土局未履行公開相關(guān)信息職責(zé)的行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向市政府提出。王先生也是在受到該《告知書》后，才向張家口市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

征地拆遷維權(quán)第二步：

    拆遷律師研究過這個(gè)案件之后，發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源部犯了一個(gè)非?；A(chǔ)的錯(cuò)誤。正是這個(gè)錯(cuò)誤，讓這件“平民告部委”的案件得以柳暗花明。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》第12條第1款的規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。也就是說，本案中的王先生可以在張家口市政府和國(guó)土資源部之間選擇一個(gè)作為復(fù)議機(jī)關(guān)。被告國(guó)土資源部是張家口市國(guó)土局的上一級(jí)主管部門，王先生所提的行政復(fù)議申請(qǐng)本身就是被告的受理范圍。因此被告認(rèn)為原告所提復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向市政府提出，并據(jù)此作出第28號(hào)《行政復(fù)議告知書》缺乏依據(jù)，依法應(yīng)予撤銷。

【律師點(diǎn)評(píng)】

    行政訴訟的典型特點(diǎn)就是“民告官”。然而當(dāng)事人總認(rèn)為自己是普通人，不可能告的倒國(guó)家部委。其實(shí)，國(guó)家部委也和其他的政府機(jī)關(guān)一樣，都有可能犯錯(cuò)誤，而犯了錯(cuò)誤就要接受民眾的監(jiān)督。提起行政復(fù)議和行政復(fù)議就是監(jiān)督政府機(jī)關(guān)的一種方式。在專業(yè)拆遷律師的幫助下，當(dāng)事人是非常有可能為自己的權(quán)利討到說法的。當(dāng)事人要相信律師，相信法律，相信法治社會(huì)！

• 李三勇律師辦案心得：當(dāng)事人的事情無(wú)小事。

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