巧妙行使公民知情權(quán)，申請信息公開終維權(quán)

對于拆遷工程項目，根據(jù)法律規(guī)定，在動工之前都需要進行項目公告。然而在實際情況中，很多拆遷項目都未履行公告義務(wù);此外，一些拆遷項目公告范圍和時間非常有限而導(dǎo)致被拆遷人都沒有能夠看到公告信息。正是在這個背景下，很多拆遷項目的被拆遷人對于項目的具體信息僅僅限于口耳相傳的零碎片段，對于法律效力相關(guān)的關(guān)鍵信息往往并不知道或者是僅僅知道的是錯誤信息。對于這類情況，申請信息公開成為拆遷糾紛中比較常見的法律技術(shù)手段，以此獲得權(quán)威而準(zhǔn)確的項目信息。不過，對于項目的信息公開申請也并非永遠順風(fēng)順?biāo)@個時候還是需要專業(yè)的律師予以解決。下面的一個真實案例就是這個情況。

【事實概要】

    因浙江省臺州市部分地塊房屋動遷，閔建國(化名)于該市東山鎮(zhèn)陶家村的房子劃在拆遷范圍內(nèi)。盡管一直聽說這一片的地被市政府進行了新的商業(yè)規(guī)劃，但是閔建國一直沒有看到具體的官方文件。在消息流傳一年多后，2013年拆遷動工突然正式啟動了。拆遷公司開出了補償標(biāo)準(zhǔn)，但是閔建國并不滿意。閔建國認(rèn)為，相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時的市場價值補償，這也是法律明確規(guī)定的。盡管閔建國自認(rèn)為了解這些基本的法律政策，但依然不知道這一片地到底是化為什么用途，也不知道到底是誰批準(zhǔn)的拆遷項目。為了深挖到底，閔建國慕名找到了專門辦理拆遷糾紛案件的李三勇律師。

【辦案掠影】

為了驗證拆遷合法性，李三勇律師認(rèn)為首先可以向泰興市規(guī)劃局提起信息公開，要求公開涉案項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。具體而言，閔建國是該拆遷項目的利害關(guān)系人，申請規(guī)劃局公開該拆遷項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、附圖及相關(guān)政府信息。

在2013年6月2日寄出信息公開申請后。7月2日，規(guī)劃局分別作出了臺規(guī)劃(2013)第2號、第3號—延答告《政府信息延期答復(fù)告知書》，以經(jīng)辦人員在外出差為由，決定推遲到于2013年8月1日前作出答復(fù)。2013年9月31日，閔建國收到了《臺州市規(guī)劃局政府信息依申請公開告知書》。然而，在該告知書中，僅僅是一份《臺州市土地開發(fā)儲備中心用地性質(zhì)確認(rèn)圖》，未將建設(shè)用地規(guī)劃許可證告知，也沒有說明該規(guī)劃證有還是沒有。依據(jù)該文件圖示可看出來，閔建國家所在位置確實被劃入了商業(yè)開發(fā)用地。閔建國本來以為結(jié)果已經(jīng)符合要求，李三勇律師確不以為然。李律師明確指出，這份“用地性質(zhì)確認(rèn)圖”與“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”是完全不同的兩個東西，規(guī)劃局是有意回避問題，意圖用這份政府規(guī)劃圖來蒙混申請人。在經(jīng)過再次申請無果后，閔建國一紙訴狀將規(guī)劃局告至了法院。

李三勇律師另外指出，規(guī)劃局僅僅對申請的部分信息(即附圖)作出了公開，并未公開閔建國申請公開事項中的涉案項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，且，該建設(shè)用地規(guī)劃許可證并非法定不予公開事項。一審法院開庭后做出判決，在認(rèn)定不公開行為不妥的情況下卻駁回了閔建國的訴訟請求。由此可見，當(dāng)?shù)匾粚彿ㄔ翰]有做到依法判決，閔建國提起了上訴。代理律師認(rèn)為，因為按照法律規(guī)定，如果沒有申請的信息，規(guī)劃局應(yīng)該作出“信息不存在”的答復(fù)。一旦規(guī)劃手續(xù)未辦理，直接關(guān)系到拆遷的違法性。在二審中，規(guī)劃局面對李三勇律師嚴(yán)密的質(zhì)問，不得不當(dāng)庭承認(rèn)錯誤，并承諾重新作出答復(fù)。在法院的建議下，閔建國撤訴。規(guī)劃局及一審法院均得到了教訓(xùn)，閔建國也成功取得非法拆遷的證據(jù)。

在經(jīng)過一系列的法律斗爭后，閔建國終于知道拆遷公司是在沒有得到拆遷許可證的情況下違法動工。拆遷公司自然也不敢再威逼閔建國搬遷了，不得不主動向閔建國申請和解。在這個過程中，閔建國親眼見證了李律師的敏銳觀察力和卓越辦案技巧，由衷的予以佩服。

【律師說法】

在拆遷案件中，如果規(guī)劃部門對于信息公開申請拒不答復(fù)，申請人可依法主權(quán)權(quán)利。根據(jù)《政府信息公開條例》，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

• 李三勇律師辦案心得：當(dāng)事人的事情無小事。

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