案情?？?/p>
辛先生在山西省臨汾市隰縣城南鄉(xiāng)西留莊村（原老農(nóng)機(jī)站舊址）合法經(jīng)營(yíng)一養(yǎng)雞場(chǎng)。因當(dāng)?shù)卣诖私ㄔO(shè)一個(gè)中醫(yī)院項(xiàng)目，辛先生的養(yǎng)雞場(chǎng)被劃入拆遷范圍。養(yǎng)雞場(chǎng)的建筑設(shè)施經(jīng)過地方政府評(píng)估不到三十萬，對(duì)于雞的補(bǔ)償及搬遷、停產(chǎn)損失等補(bǔ)償，辛先生與拆遷人遲遲達(dá)不成一致意見，并拒絕搬遷。項(xiàng)目單位著急用地，強(qiáng)拆養(yǎng)雞場(chǎng)的風(fēng)聲不絕于耳。辛先生意識(shí)到，如果沒有專業(yè)拆遷維權(quán)律師介入，下一步會(huì)發(fā)生什么。除了自己無法操控局面陷入更加被動(dòng)外，更可能遭受無可挽回的巨大財(cái)產(chǎn)損失。強(qiáng)拆迫在眉睫，當(dāng)機(jī)立斷，辛先生慕名找到了北京養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷維權(quán)專家楊波律師介入維權(quán)。楊波律師介入案件后，立即召集團(tuán)隊(duì)律師鄧海鳳、謝茂亮研究案情，對(duì)二人工作做了合理分工，分析涉案養(yǎng)殖場(chǎng)已形成規(guī)?；@一客觀情況，初步確定法律程序方陣：以守為攻，以攻克強(qiáng)拆。
2013年8月，縣動(dòng)物監(jiān)督衛(wèi)生所幾次到辛先生養(yǎng)雞場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照，并要求辛先生簽字認(rèn)可《監(jiān)督檢查記錄》，2014年8月21日，向辛先生下達(dá)了《限期責(zé)令改正通知書》，通知改正理由為：沒有消毒池、糞便沒有做無害處理且沒有完善養(yǎng)殖檔案。養(yǎng)雞場(chǎng)經(jīng)營(yíng)十幾年了從未有政府部門認(rèn)定其手續(xù)及設(shè)施有問題;反之，辛先生因?yàn)轲B(yǎng)雞場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有方獲得各種榮譽(yù)證書一大疊.......。為了拆遷，地方政府也在鋌而走險(xiǎn)雞蛋里挑骨頭。面對(duì)逼遷，楊波律師維權(quán)團(tuán)隊(duì)及時(shí)幫助辛先生提起了行政復(fù)議《限期責(zé)令改正》的法律程序。
2013年9月11日，縣動(dòng)物監(jiān)督衛(wèi)生所又對(duì)辛先生作出隰動(dòng)監(jiān)罰[2013]009號(hào)《行政處罰決定書》，內(nèi)容為：因不符合《動(dòng)物防疫法》19、20、、77條決定對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)拆。面對(duì)不利局面，我維權(quán)律師及時(shí)幫助委托人將其訴至法院，但是法院竟然找各種理由不予立案。最終，委托人在我律師維權(quán)團(tuán)隊(duì)幫助下啟動(dòng)了立案監(jiān)督法律程序， 2014年2月26日，法院通知開庭。
2014年9月24日，辛先生與拆遷人簽訂書面拆遷補(bǔ)償協(xié)議，辛先生以原補(bǔ)償條件的三倍獲得拆遷補(bǔ)償款及實(shí)物補(bǔ)償。
維權(quán)戰(zhàn)術(shù)
一、以守為攻。
本案因?yàn)椴疬w人具備一系列形式上合法資質(zhì)，比如征地批復(fù)、征地公告及安置方案公告，除了對(duì)上述法律程序提起相關(guān)程序外，最主要是掌握拆遷人著急用地的心理劣勢(shì)。以守為攻，待對(duì)方處強(qiáng)拆牌，見招拆招。
二、強(qiáng)拆不可怕，明處究可查。
在收到行政處罰決定后，房子面臨強(qiáng)拆就落在明處，這比黑拆、偷拆相對(duì)能夠找到責(zé)任主體。剩下來就是處罰決定是否合法的問題。
沒有消毒池、沒有隔離區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，不必然導(dǎo)致強(qiáng)拆的結(jié)果。即使《動(dòng)物防疫法》也沒有明確拆除這一結(jié)果。所以合法適用法律不僅必要，而且抓住行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為程序是否合法非常重要。
在作出處罰決定前“衛(wèi)生所未告知陳述和申辯權(quán)利”的行政處罰程序違法。在最高院判例中已明確這一審判原則。衛(wèi)生所只知道檢查勘測(cè)，卻沒有發(fā)出一張告知權(quán)利的書面通知書，這不僅剝奪被處罰人的陳述、申辯的權(quán)利，并且違反了《行政處罰法》保護(hù)被處罰人的話語權(quán)強(qiáng)制性。
三、維權(quán)法寶之國(guó)家賠償。
在完全確認(rèn)具體行政行為違法的情況下，是可以一并提出國(guó)家賠償。在某種程度上，是對(duì)被告的一種高調(diào)維權(quán)展示，也是一種維權(quán)戰(zhàn)術(shù)。本案調(diào)解力度大，一定程度上，對(duì)于高額停產(chǎn)停業(yè)損失產(chǎn)生國(guó)家賠償，還是給了對(duì)方很大的壓力。同時(shí)，國(guó)家賠償制度中還有責(zé)任人追償制度，追償?shù)絺€(gè)人身上，對(duì)于案件的解決起到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的推動(dòng)作用。
律師點(diǎn)評(píng)
法律程序不是簡(jiǎn)單法律文書寫作，更不是模仿，而是運(yùn)籌帷幄的法律策劃。比如，有些案子就要以攻為主，那些什么審批文件都沒有的拆遷、搬遷，造成養(yǎng)殖場(chǎng)巨大損失的強(qiáng)拆。養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷完全可以在查清上述審批情況后以拒絕搬遷的態(tài)度解決問題。同時(shí)，國(guó)家賠償也不是所有行政案件都要一并提起，它是一把雙刃劍，用不好，可能將原來訴訟的具體行政行為違法的案件一并拖下水。
2007年國(guó)土資源部與農(nóng)業(yè)部作出的關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地的聯(lián)合發(fā)文，其中規(guī)定不能侵害養(yǎng)殖戶承包地，如果地方政府項(xiàng)目建設(shè)確需占地，并有合法手續(xù)也需要給養(yǎng)殖戶重新安排用地，以推進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。養(yǎng)殖戶都應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)到：國(guó)家鼓勵(lì)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，就是單從維護(hù)多年養(yǎng)殖成果、自主創(chuàng)業(yè)成果的角度都需要養(yǎng)殖戶堅(jiān)定維權(quán)的決心和信心，堅(jiān)信法律會(huì)給一個(gè)公平、公正的處理。
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