養(yǎng)殖場拆遷補償標準之養(yǎng)豬場拆遷

案情簡介

孔先生在合肥市包河區(qū)大圩鄉(xiāng)石橋村利用自己的承包土地，合法經(jīng)營一養(yǎng)豬場（合肥市宇翔綜合養(yǎng)殖場）及一魚塘。由于孔先生善良勤快，經(jīng)營有方，養(yǎng)豬場及魚塘被搞得紅紅火火，多次被黨和政府評為致富能手，優(yōu)秀黨員等光榮稱號，就這樣十余年如一日一晃而過。自2012年開始相關(guān)部門對孔先生養(yǎng)殖場所在地塊進行拆遷動員工作，并不闡明該地塊要進行何項目建設(shè)，只是勒令村委會的人開始接二連三的找孔先生談話，以養(yǎng)豬場污染環(huán)境為由，讓其停止養(yǎng)殖或者搬遷，因為補償數(shù)額太低，被孔先生拒絕，糾紛由此形成。2013年3月11日，合肥市包河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對孔先生作出（NO:3450283）《行政執(zhí)法限期拆除決定書》，以孔先生的養(yǎng)豬場系非法占地、臨時建筑、違法建筑為由，責令其于2013年3月13日之前自行拆除建筑設(shè)施，否則將實施強制拆除。面對由村委會及城管部門組成的強大逼遷攻勢，孔先生束手無策，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)最終決定通過網(wǎng)絡(luò)慕名聘請到了北京拆遷律師楊波介入維權(quán)。

維權(quán)經(jīng)略

楊波律師介入本案后調(diào)查了解了案情，搜集了必要證據(jù)，發(fā)現(xiàn)本案中拆遷人找孔先生做工作時自始至終都是以養(yǎng)豬場污染了環(huán)境為由進行拆遷，但是區(qū)城管對其作出的《限期拆除決定》又是以非法占地、違法建筑為由。養(yǎng)豬場是否已經(jīng)污染了環(huán)境？養(yǎng)豬場如果真的污染了環(huán)境就應(yīng)當停止養(yǎng)殖或者搬遷嗎？養(yǎng)豬場是否屬于非法占地、違法建設(shè)？這些都成為本案的焦點所在！村委會及區(qū)城管逼遷的理由先后不一致顯示其拆遷思維的混亂，顯然不是統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃的拆遷建設(shè)。拆遷人暴露出的這些矛盾為我維權(quán)律師提供了思路。本案的維權(quán)方案由此展開。

一、行政復(fù)議《限期拆除決定書》，兵來將擋水來土掩

既然本案中區(qū)城市管理行政執(zhí)法局已經(jīng)對孔先生作出了“非法占地、臨時建筑、違法建筑的《行政執(zhí)法限期拆除決定書》”，那就應(yīng)當針對其行政行為“接招”，否則一則會喪失法律上的救濟途徑；二則會被拆遷人認為孔先生自認理虧、無能，在等著任其宰割，聽之任之，那樣拆遷人也就會很快進行強拆。案情緊迫，楊波律師及時指導(dǎo)孔先生將區(qū)城管作出的限期拆除決定書行政復(fù)議至市城管，不管結(jié)果如何，已經(jīng)讓拆遷人看到了孔先生的依法維權(quán)的姿態(tài)。

二、律師函緊跟其上，一針見血阻止非法行政

為防止在行政復(fù)議期間拆遷人會進行悍然強拆，楊波律師隨之又向區(qū)城管發(fā)出律師函，指明違法強拆的法律責任，以及養(yǎng)殖業(yè)是國家重點扶持的農(nóng)業(yè)項目，不管是環(huán)境污染還是其他原因拆遷均應(yīng)當合法合理補償，不能降低被拆遷人原有生活水平。及時提起的行政復(fù)議及律師函聯(lián)合發(fā)酵，拆遷人最終未敢越雷池半步。

 三、行政訴訟《限期拆除決定書》，法治權(quán)威持續(xù)發(fā)酵，養(yǎng)豬場拆遷維權(quán)案一案定乾坤

 雖然拆遷人未進行強拆，但是對于本案致命攸關(guān)的《限期拆除決定書》，被復(fù)議機關(guān)予以維持，如果該《限期拆除決定書》未被確認無效暨會生效，那孔先生的養(yǎng)豬場就難逃被強拆的厄運。情勢緊迫，維權(quán)的道路上由不得半點差池。楊波律師及時指導(dǎo)委托人孔先生將區(qū)城管作出的《限期拆除決定書》起訴到了合肥市包河區(qū)人民法院。法庭針對楊波律師提供的養(yǎng)殖場不屬于違法建筑及非法占地的大量法律依據(jù)，以及被告作出的《限期拆除決定書》中的明顯錯誤，進行了嚴格評判，于2013年8月13日作出了【（2013）包行初字第00053號】《行政判決書》：“確認被告合肥市包河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局于2013年3月11日作出的第（NO:3450283）《行政執(zhí)法限期拆除決定書》無效”。至此本案被劃上圓滿句號。

  楊波律師點評

  拆遷維權(quán)案件最大的特點是“有招接招，無招找招”。所謂“有招接招”就是拆遷人若針對具體的被拆遷人作出了具有針對性的拆遷或拆遷前行為，被拆遷人則應(yīng)當及時作出準確、及時、有效的反應(yīng)，否則暨陷入被動，甚至被對方掌握了先機導(dǎo)致以后的維權(quán)一敗涂地。本案中即是在“接招”中勝出，達到了成功維權(quán)的目的。法治中國下的各地方政府，有的是行政自我糾錯搞的好，行政復(fù)議效果顯著；有的是司法權(quán)威得以重樹，行政權(quán)被司法予以有效制約。特別值得一提的是合肥是包公的故鄉(xiāng)，既然在此寶地上能誕生一個流芳千古的包青天，就更不用懷疑在此不會誕生劉青天、王青天、鄧青天了

• 楊波辦案心得：多年的律師執(zhí)業(yè)生涯對律師在我國法治建設(shè)中的作用具有深刻體會，律師參與拆遷征地行政訴訟，更體現(xiàn)了其深刻的法治內(nèi)涵，被拆遷人在謀取利益最大化的同時，更是為我國的法治建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻。

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楊波 律師

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北京拆遷專業(yè)律師，養(yǎng)殖場拆遷維權(quán)專家。行政法治是依法治國的核心內(nèi)容，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拆遷征地行政訴訟則是促進我國法治建設(shè)最直接、最積極的領(lǐng)域。

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