近日媒體報道，內地知名導演張藝謀可能因違反計劃生育政策而面臨巨額罰款，據說，張藝謀有七個孩子，是他與多名女性所生。而根據我國《人口與計劃生育法》的規(guī)定，一對夫婦只有在特定的條件下才能生第二個孩子，比如，夫妻雙方都是獨生子女才可以生二胎。很明顯，導演張藝謀屬于嚴重超生，嚴重違反計劃生育政策，最終必須受到法律的懲罰。而對于違反計劃生育政策的公民，我國法律規(guī)定了，以繳納社會撫養(yǎng)費作為懲罰的手段。

現在說到了繳納社會撫養(yǎng)費，那么像明星張藝謀這種情況，該如何繳納社會撫養(yǎng)費呢？這是實際需要考慮的問題。據媒體稱，從2000年到2006年，張藝謀與陳婷共生育了3個孩子，直到2011年他們才結婚。那么這三個孩子就是非婚生子女，應該按照規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。 根據我國《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定， 社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。也就是說，我國計劃生育管理工作實習屬地管理。根據相關調查得知，明星張藝謀現任妻子陳女士的戶籍所在地是江蘇省無錫市。目前，陳女士只是戶籍和房子在無錫，其本人并不在無錫。根據《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定：不符合人口與計劃生育法第十八條規(guī)定生育子女的流動人口的社會撫養(yǎng)費的征收，按照下列規(guī)定辦理：

（一）當事人的生育行為發(fā)生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定；

（二）當事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定；

（三）當事人的生育行為發(fā)生時，其現居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發(fā)現的，此后由首先發(fā)現其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定。

所以，最終如何處理，還要看調查結果。那么對于媒體報道，將要面臨1.6億元的罰款，是否有依據呢？根據《江蘇省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設區(qū)的市或者縣（市）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征的基本標準，農村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村居民年人均純收入為計征的基本標準。實際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入二倍以上的，除按照本條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費外，對其超出人均收入部分還應當繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費。應當繳納社會撫養(yǎng)費的具體標準是 ：

（一）不符合本條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照基本標準的四倍繳納社會撫養(yǎng)費；

（二）不符合本條例規(guī)定多生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；

（三）非婚生育一個孩子的，按照基本標準的零點五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費；

（四）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；

（五）重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳納社會撫養(yǎng)費。

根據以上具體標準，媒體報道的具體處罰金額似乎是沒有具體的依據。

綜上所述，雖然我國法律及相關政策規(guī)定了違法計劃生育政策，應該受到懲罰，但是用金錢能解決的懲罰，是真正意義上的懲罰嗎？一些有錢人可以通過交罰款來生更多孩子。這也就是為什么有些人批評張藝謀憑借財富和影響力規(guī)避計劃生育政策，而老百姓卻要被迫墮胎。這個問題，難道不值得思考嗎？（來源：法邦網 作者：陳學娟）

（陳學娟律師供法邦網-法邦時評專稿，轉載請注明作者和出處。）