近日媒體報(bào)道，內(nèi)地知名導(dǎo)演張藝謀可能因違反計(jì)劃生育政策而面臨巨額罰款，據(jù)說，張藝謀有七個孩子，是他與多名女性所生。而根據(jù)我國《人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定，一對夫婦只有在特定的條件下才能生第二個孩子，比如，夫妻雙方都是獨(dú)生子女才可以生二胎。很明顯，導(dǎo)演張藝謀屬于嚴(yán)重超生，嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策，最終必須受到法律的懲罰。而對于違反計(jì)劃生育政策的公民，我國法律規(guī)定了，以繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)作為懲罰的手段。

現(xiàn)在說到了繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，那么像明星張藝謀這種情況，該如何繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)呢？這是實(shí)際需要考慮的問題。據(jù)媒體稱，從2000年到2006年，張藝謀與陳婷共生育了3個孩子，直到2011年他們才結(jié)婚。那么這三個孩子就是非婚生子女，應(yīng)該按照規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。 根據(jù)我國《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定， 社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。也就是說，我國計(jì)劃生育管理工作實(shí)習(xí)屬地管理。根據(jù)相關(guān)調(diào)查得知，明星張藝謀現(xiàn)任妻子陳女士的戶籍所在地是江蘇省無錫市。目前，陳女士只是戶籍和房子在無錫，其本人并不在無錫。根據(jù)《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定：不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條規(guī)定生育子女的流動人口的社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照下列規(guī)定辦理：

（一）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

（二）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

（三）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。

所以，最終如何處理，還要看調(diào)查結(jié)果。那么對于媒體報(bào)道，將要面臨1.6億元的罰款，是否有依據(jù)呢？根據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣（市）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照本條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)外，對其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費(fèi)。應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)是 ：

（一）不符合本條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）不符合本條例規(guī)定多生育二個以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）非婚生育一個孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點(diǎn)五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；

（五）重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

根據(jù)以上具體標(biāo)準(zhǔn)，媒體報(bào)道的具體處罰金額似乎是沒有具體的依據(jù)。

綜上所述，雖然我國法律及相關(guān)政策規(guī)定了違法計(jì)劃生育政策，應(yīng)該受到懲罰，但是用金錢能解決的懲罰，是真正意義上的懲罰嗎？一些有錢人可以通過交罰款來生更多孩子。這也就是為什么有些人批評張藝謀憑借財(cái)富和影響力規(guī)避計(jì)劃生育政策，而老百姓卻要被迫墮胎。這個問題，難道不值得思考嗎？（來源：法邦網(wǎng) 作者：陳學(xué)娟）

（陳學(xué)娟律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）