養(yǎng)老領域銷售欺詐、非法集資違法現(xiàn)象頻發(fā)

近年來，養(yǎng)老消費和服務領域的銷售欺詐、非法集資等違法現(xiàn)象頻發(fā)。2018年，浙江“愛福家”以年化13.5%的高額利率出售養(yǎng)老保障產品，非法吸收資金過百億元，最終資金鏈斷裂、無錢兌付到期的投資款，致使數(shù)萬中老年投資者受損。

2019年以來，有中老年人與“中安民生”公司簽署了“資產養(yǎng)老服務產品”合同，從而陷入“以房養(yǎng)老”迷局。如今，這些中老年人不僅無法收到公司承諾的“養(yǎng)老金”，而且自有房產也面臨被強制拍賣的風險。

針對養(yǎng)老消費與養(yǎng)老服務領域亂象問題，《意見》指出，將加強老年人消費權益保護和養(yǎng)老服務領域非法集資整治工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展對老年人產品和服務消費領域侵權行為的專項整治行動。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產品和服務的違法行為。

同時，《意見》提出要廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年人抵御欺詐銷售的意識和能力。

《意見》鼓勵群眾提供養(yǎng)老服務領域非法集資線索，對涉嫌非法集資行為及時調查核實、發(fā)布風險提示并依法穩(wěn)妥處置。

“包容審慎”地監(jiān)管“會員制”養(yǎng)老

目前，養(yǎng)老行業(yè)中利用自建和自有設施投資運營養(yǎng)老服務機構的比例較低，多數(shù)采取租賃方式。隨著租金、人員開支等運營成本不斷增加，部分民辦養(yǎng)老機構實現(xiàn)盈利并收回投資成本的壓力也很大。

為彌補資金不足，部分民辦養(yǎng)老機構通過銷售“會員卡”等形式來籌款，而這一帶有預付費性質的營銷方式存在一定風險，在業(yè)內也備受爭議。

不過，有地方在政策上已給“會員制”養(yǎng)老留下了一定的空間。南都記者了解到，2018年11月，北京市14部門聯(lián)合制定了《北京市養(yǎng)老服務機構監(jiān)管辦法（試行）》，其中提到：“除利用自建或自有設施舉辦的養(yǎng)老服務機構外，嚴禁實施會員制。會員制收費額度原則上不能超過經營者可抵押物估值。會員費不得投資風險行業(yè)?！?/p>

此次印發(fā)的《意見》中，同樣對“會員制”養(yǎng)老采取了相對客觀、包容的管理方式，如其中提出按照“包容審慎”的監(jiān)管原則，“明確限制性條件”，并強調“應采取商業(yè)銀行第三方存管方式，確保資金管理使用安全”。業(yè)內人士認為，這在很大程度上緩解了養(yǎng)老行業(yè)“會員制”長期以來處于灰色地帶的尷尬狀態(tài)。