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事件回顧：

人大審議單獨兩孩

昨天，十二屆全國人大常委會第六次會議審議了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案。國家衛(wèi)生計生委主任李斌昨天表示，實施單獨兩孩政策，可為今后進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間生育政策的基本統(tǒng)一積累經(jīng)驗。

我國人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。2012年，勞動年齡人口開始減少，而人口老齡化速度加快。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在115以上，2012年仍高達(dá)117.7。適應(yīng)我國人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，尊重人口發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾期盼，有必要調(diào)整完善生育政策。（來源：京華時報）

法邦點評：

計劃生育是一項基本國策

《中華人民共和國憲法》明文規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)?！睉椃ㄟ€規(guī)定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)?！倍痘橐龇ā穭t將計劃生育作為一個基本原則確立在總則之中。

對一個國家或一個地區(qū)而言，計劃生育就是在全國或整個地區(qū)范圍內(nèi)，對人口發(fā)展進(jìn)行有計劃的調(diào)節(jié)，使人口的增長同社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。對一個漢族家庭或一對漢族育齡夫婦而言，則是有計劃的安排生育子女.

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》指出，人口問題始終是制約中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時，必須清醒地看到，中國人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。

從當(dāng)前來看，人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。

網(wǎng)友評論（新浪微博）：

探回頭路

@阿蚌談人口：【“探回頭路”你聽說過嗎?】山西翼城等地試點用“全面放開二胎”為“全面停止計劃生育”探路,早都探得清清楚楚了。可如今,計生委反倒用“單獨二胎”為“全面放開二胎”探路!這真不是走回頭路,而是“探回頭路”!“探回頭路”,你聽說過嗎?

@太原中院：國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案提出,各地要從實際出發(fā),認(rèn)真做好人口形勢、計劃生育工作基礎(chǔ)以及政策實施風(fēng)險的評估工作,并由省級人大或其常委會通過修訂人口與計劃生育條例或作出專門規(guī)定的方式,依法實施單獨兩孩政策。

@光明網(wǎng)：【各地須依法啟動實施單獨兩孩政策】23日提交全國人大常委會審議的關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案規(guī)定,各地要從實際出發(fā),在認(rèn)真評估當(dāng)?shù)厝丝谛蝿?、計劃生育工作基礎(chǔ)以及政策實施風(fēng)險的基礎(chǔ)上,通過省級人大或其常委會修訂人口與計劃生育條例或作出專門規(guī)定,依法啟動實施單獨兩孩政策。

結(jié)語：

普遍分析認(rèn)為，我國低生育水平長期穩(wěn)定，勞動力資源比較豐富，社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕，調(diào)整完善生育政策條件成熟、時機(jī)有利。在這方面，如果遇到什么法律難題，別忘了還有精通法律的律師群體。（法邦網(wǎng)）

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