??

事件回顧：

官方否認(rèn)探月燒錢(qián)

中國(guó)探月工程總設(shè)計(jì)師吳偉仁17日在北京算了一筆賬。他在回應(yīng)中國(guó)探月工程是否“燒錢(qián)”的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，“我們投入的錢(qián)不多，但效益很高”。

吳偉仁當(dāng)日出席“科學(xué)家與媒體面對(duì)面”活動(dòng)。他表示，不同于美蘇在爭(zhēng)霸太空時(shí)不惜工本，中國(guó)探月工程沒(méi)有花太多錢(qián)，原因在于較高的成功率。

美國(guó)的阿波羅工程一共進(jìn)行了十余年，投入了250億美元，平均每年美國(guó)人投入探月工程的錢(qián)占其當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的2%至2.5%”，使用同樣的方法計(jì)算已開(kāi)展7年的中國(guó)探月工程，這個(gè)數(shù)字不到千分之一。

國(guó)務(wù)院在2004年批準(zhǔn)的首期探月計(jì)劃費(fèi)用是14億元人民幣，在當(dāng)時(shí)僅相當(dāng)于北京修建兩公里地鐵的費(fèi)用。（來(lái)源：新華網(wǎng)）

法邦點(diǎn)評(píng)：

太空開(kāi)發(fā)問(wèn)題的解決須依托法律

太空，在自然科學(xué)上的概念是空氣空間以外的整個(gè)空間，在法律上的概念是國(guó)家主權(quán)范圍以外的整個(gè)空間。調(diào)整各國(guó)在外層空間的活動(dòng)中的關(guān)系的法律就是“外層空間法”。人類(lèi)在太空活動(dòng)，會(huì)引起的法律問(wèn)題主要有：外層空間、宇航員和空間物體的法律地位；宇航員的營(yíng)救；空間物體造成損害的賠償責(zé)任，等等。

１９６６年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的原則條約》規(guī)定，各國(guó)在外層空間的活動(dòng)應(yīng)該遵循以下原則：

首先，太空對(duì)所有國(guó)家都是敞開(kāi)的，到太空進(jìn)行科研、旅行等活動(dòng)機(jī)會(huì)也是均等的，但目的必須是為全人類(lèi)謀福利和利益。其次，任何國(guó)家都不能在太空劃出一塊說(shuō)“是自己的”。外層空間不是無(wú)主地，任何國(guó)家不得通過(guò)占領(lǐng)使用或任何其他方式提出主權(quán)要求。第三，不能把太空變成軍事競(jìng)技場(chǎng)，探索利用外層空間要堅(jiān)持非軍事化原則。

其他原則還包括：太空活動(dòng)要遵守國(guó)際法、對(duì)任何國(guó)家的宇航員都要提供援助和營(yíng)救、發(fā)射國(guó)應(yīng)承擔(dān)空間活動(dòng)損害的國(guó)際責(zé)任、發(fā)射國(guó)對(duì)射入外層空間或其他天體的實(shí)體及其所載人員保持管轄及控制權(quán)、空間開(kāi)發(fā)要開(kāi)展國(guó)際合作等。

空間法屬于國(guó)際法的范疇，是現(xiàn)代國(guó)際法的一個(gè)重要分支。世界第一顆人造衛(wèi)星上天后，聯(lián)合國(guó)大會(huì)就通過(guò)決議，提出共同研究制定一套監(jiān)督制度，隨后成立了“和平利用外層空間委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“外空委員會(huì)”或“外空委”），其任務(wù)之一就是研究和平利用外層空間可能產(chǎn)生的法律問(wèn)題，外空委是制定空間法的主要機(jī)構(gòu)。

１９６２年，外空委成立了法律小組委員會(huì)，負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)外空活動(dòng)的條約、協(xié)定和其他法律文書(shū)草案。目前已制定五個(gè)有關(guān)外空活動(dòng)的國(guó)際公約：１９６７年生效的《關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的原則條約》（簡(jiǎn)稱《外空條約》）；１９６８年生效的《營(yíng)救宇航員、送回宇航員和歸還射入外層空間的物體的協(xié)定》（簡(jiǎn)稱《營(yíng)救協(xié)定》）；１９７２年生效的《空間物體所造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》（簡(jiǎn)稱《責(zé)任公約》）；１９７６年生效的《關(guān)于登記射入外層空間物體的公約》（簡(jiǎn)稱《登記公約》）；１９８４年生效的《指導(dǎo)各國(guó)在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定》（簡(jiǎn)稱《月球協(xié)定》）。這些公約確立了人類(lèi)外空活動(dòng)的基本法律原則，初步建立起了四項(xiàng)基本的空間法律制度，即空間營(yíng)救制度、損害賠償制度、空間物體登記制度以及國(guó)際合作制度。

我國(guó)太空開(kāi)發(fā)的法律主要是參加一些國(guó)際公約。１９８０年６月，中國(guó)首次派出觀察員代表團(tuán)參加了聯(lián)合國(guó)外空委員會(huì)第二十三屆會(huì)議，同年１１月３日，聯(lián)合國(guó)正式接納中國(guó)為該委員會(huì)成員國(guó)。此后，中國(guó)參加了歷屆聯(lián)合國(guó)外空委員會(huì)及其下屬的科技和法律小組委員會(huì)屆會(huì)。１９８３年和１９８８年，我國(guó)先后加入了聯(lián)合國(guó)制定的《外空條約》、《營(yíng)救協(xié)定》、《責(zé)任公約》和《登記公約》，并嚴(yán)格履行有關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

目前，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有太空開(kāi)發(fā)方面的相關(guān)法律，只有一些規(guī)定，如國(guó)防科工委和外交部發(fā)布實(shí)施的《空間物體登記管理辦法》、國(guó)防科工委發(fā)布實(shí)施的《民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可證管理暫行辦法》等。

隨著時(shí)代的發(fā)展和航天技術(shù)的提高，太空開(kāi)發(fā)即將面臨很多新的問(wèn)題。據(jù)說(shuō)，人類(lèi)自從進(jìn)行空間活動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)發(fā)射了約５０００個(gè)空間物體?？臻g碎片越來(lái)越多，就像高速公路上停了很多壞車(chē)，不及時(shí)處理就會(huì)影響交通，造成事故。

網(wǎng)友評(píng)論（新浪微博）：

北京修地鐵有這么貴嗎

@貴州都市報(bào)官方微博：【我國(guó)其他政府部門(mén),都應(yīng)向探月工程學(xué)習(xí)啊】面對(duì)探月工程“燒錢(qián)”的質(zhì)疑,中國(guó)探月工程總設(shè)計(jì)師吳偉仁說(shuō),美國(guó)阿波羅探月工程進(jìn)行十余年,投入250億美元,平均每年的投入占當(dāng)年GDP2%至2.5%,而已開(kāi)展7年的中國(guó)探月工程,花費(fèi)不到其千分之一。他說(shuō),中國(guó)沒(méi)花太多錢(qián),原因是較高的成功率。

@淄博交通文藝廣播：#新聞鮮報(bào)#探月總設(shè)計(jì)師回應(yīng)燒錢(qián)說(shuō):投入錢(qián)不多效益很高 中國(guó)探月工程總設(shè)計(jì)師吳偉仁17日在北京算了一筆賬。他在回應(yīng)中國(guó)探月工程是否“燒錢(qián)”的問(wèn)題時(shí)說(shuō),“我們投入的錢(qián)不多,但效益很高”。國(guó)務(wù)院在2004年批準(zhǔn)的首期探月計(jì)劃費(fèi)用是14億元人民幣,在當(dāng)時(shí)僅相當(dāng)于北京修建兩公里地鐵的費(fèi)用。

@吉他老高：今日老高頭條:中國(guó)探月工程總設(shè)計(jì)師吳偉仁回應(yīng)“燒錢(qián)說(shuō)”——“我們投入的錢(qián)不多,但效益很高”。中國(guó)月球探測(cè)工程高級(jí)顧問(wèn)歐陽(yáng)自遠(yuǎn)此前披露,國(guó)務(wù)院在2004年批準(zhǔn)的首期探月計(jì)劃費(fèi)用是14億元人民幣,在當(dāng)時(shí)僅相當(dāng)于北京修建兩公里地鐵的費(fèi)用。不燒錢(qián)為何停止載人登月?北京修地鐵有這么貴嗎？

結(jié)語(yǔ)：

空間碎片如何處理，造成損害如何賠償，都需要法律的進(jìn)一步完善。還有，是否允許民間進(jìn)行太空開(kāi)發(fā)活動(dòng)等問(wèn)題，也需要國(guó)際法作出規(guī)范。總之，空間開(kāi)發(fā)法還很年輕，新的法律問(wèn)題會(huì)不斷產(chǎn)生。不要以為空間法離自己很?chē)?yán)，湖南民房就被嫦娥三號(hào)的殘骸砸中，這屬于侵權(quán)行為，遇到法律問(wèn)題還是找一位律師咨詢一下比較穩(wěn)妥。（法邦網(wǎng)）

?