2005年3月，河北省保定市一家民營加油站積極配合政府城市建設(shè)被拆遷。8年來，當(dāng)事人為爭取合法合理的補償安置，先后向河北省有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)，保定市政府、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門呈遞文字材料48次、126份共計10萬余字，保定市先后有1任市委書記、3任市長、4任主管副市長經(jīng)手，8位市領(lǐng)導(dǎo)共作出批示39次，然而拆遷補償安置始終沒有落實到位，堪稱“部門相互扯皮、行政效能低下、罔顧群眾利益”的典型案例。

遇上“最牛違章建筑”耽擱五年

2005年3月，保定市對七一路高速引線進行拓寬改造，占地2 .6畝的民營企業(yè)———藍盾加油站被列入拆遷范圍。當(dāng)時保定市領(lǐng)導(dǎo)研究決定“先拆遷后補償”，將加油站部分建筑物和加油設(shè)備拆除，占用其土地1.5畝。

藍盾加油站在未與政府簽訂拆遷補償協(xié)議的前提下，積極配合政府拆遷，受到當(dāng)時的保定市領(lǐng)導(dǎo)表揚，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w以此為典型進行宣傳報道。2006年8月，保定市建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局三部門確定了“加油站原址改、擴建安置意見”，“其拆遷補償計費時間至新建加油站建成并正式營業(yè)為止”，保定市政府也批準(zhǔn)了這個安置意見。

由于加油站實施原址改、擴建需拆除南鄰———綠蘿灣酒店(屬違章建筑)，而拆除這處違章建筑一波三折，藍盾加油站拆遷長達8年沒有妥善安置，其中有5年時間因為綠蘿灣酒店遲遲拆不動所耽擱。

記者調(diào)查了解到，從2005年3月至2009年4月，對拆除綠蘿灣酒店問題，保定市前后三任副市長石小琢、曹汝濤、趙常福都作出過批示。從保定市、綠蘿灣酒店所在地北市區(qū)政府以及相關(guān)部門的往來文件中可以看出，由于某些部門和領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度、立場不堅定，拆除綠蘿灣一事在市、區(qū)雙方的不斷博弈中屢次出現(xiàn)變數(shù)。

2009年4月，新華社以《政策與對策的較量———河北保定五年拆不掉一處違章建筑》為題曝光綠蘿灣酒店拆除難問題，時任保定市市長于群、分管副市長趙常福分別作出批示，要求查處和“限期一個月”拆除。然而，在隨后的八個月里，北市區(qū)政府等相關(guān)部門互相踢皮球，找理由不執(zhí)行，違章建筑仍然“毫發(fā)未損”。

2009年11月，新華社再次以《河北保定：“最牛違章建筑”五年拆不動市長批示八個月無進展》為題予以曝光，時任保定市委書記宋太平、市長李謙、分管副市長趙常福分別作出批示，2010年2月綠蘿灣酒店終于被拆除，此時距2005年3月整整5年。

八年八名市領(lǐng)導(dǎo)批示39次

自綠蘿灣酒店被拆除至今3年多時間，藍盾加油站拆遷補償安置問題依然沒有按照程序妥善解決。8年來，藍盾加油站法人代表于金蘭向河北省有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)，保定市政府、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門呈遞文字材料48次、126份共計10萬余字，先后有保定市1任市委書記、3任市長、4任主管副市長經(jīng)手，8名領(lǐng)導(dǎo)共作出批示39次，相關(guān)單位、部門至今沒有認(rèn)真落實。

今年1月，藍盾加油站法人代表于金蘭再次給新任保定市長馬譽峰呈遞材料。2月5日，馬譽峰批示：“如屬實，請予盡快解決，并將結(jié)果報我。”當(dāng)保定市住建局將相關(guān)材料報送主管城建工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時，其卻以“寫得不行”為由退回。保定市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“加油站拆遷補償安置意見已獲政府批準(zhǔn)，早就應(yīng)該按照法規(guī)、程序嚴(yán)格兌現(xiàn)，誰也沒想到竟拖了8年，被拆遷企業(yè)和我們都耗費了大量精力、物力、財力。這份材料內(nèi)容完整，該寫的都寫了，不知道還有哪里寫得不行。”

拆遷補償費用倍增責(zé)任在誰

藍盾加油站法人代表于金蘭告訴記者，加油站恢復(fù)正常經(jīng)營涉及20多個部門、單位，由于政府的拆遷補償安置工作長期沒有落實到位，致使企業(yè)經(jīng)營證件在年檢過程中常常遇到難題，甚至面臨被注銷的風(fēng)險。

目前，保定市規(guī)劃局(2011年7月)已經(jīng)批準(zhǔn)加油站原址改、擴建規(guī)劃設(shè)計建設(shè)條件，保定市國土局(2012年10月)已經(jīng)給北市區(qū)下達加油站用地指標(biāo)，同時，市住建局也多次協(xié)調(diào)并發(fā)函至北市區(qū)要求落實征地，但北市區(qū)表示加油站征地有困難，至今無法組卷上報市國土局。

此外，關(guān)于藍盾加油站的拆遷補償費用問題有關(guān)部門也在推諉扯皮。當(dāng)年保定市建設(shè)局對藍盾加油站的拆遷補償費用有過詳細(xì)測算，建安費、臨時安置補助費、營業(yè)性用房租金損失、停產(chǎn)停業(yè)損失、征地費、拆除剩余建筑費共6項費用，隨著時間的延宕，這6項費用也在不斷增加。由于綠蘿灣酒店未能及時拆除，截至2006年3月，6項費用為234.46萬元；截至2008年12月，增加到426.04萬元；截至2009年4月，增加到449.95萬元；截至2010年3月，增加到523.42萬元。

盡管，2006年3月、2010年6月，藍盾加油站分兩次拿到了部分拆遷補償款，包括停產(chǎn)停業(yè)損失費、搬家費、過渡費等109.92萬元；建安費124 .54萬元、征地費81萬元、評估費0 .4萬、清除垃圾費10萬元、停產(chǎn)停業(yè)損失費17.5萬元，共計233.44萬元。截至目前，上述6項費用已增加至約800余萬元，保定市政府仍欠藍盾加油站拆遷補償款500余萬元(市建【2013】43號文)。

依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和保定市政府批準(zhǔn)的加油站拆遷補償安置意見，“其拆遷補償計費時間至新建加油站建成并正式營業(yè)為止”，加油站一日不恢復(fù)經(jīng)營，政府財政每天就要多增加一筆負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，保定市政府辦公廳于2011年6月9日提交政府“藍盾加油站有關(guān)情況的報告”中明確指出：“其余因北市區(qū)未及時拆除綠蘿灣違章建筑(2006年8月至今)而形成的相關(guān)費用，由北市區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決”，遭到北市區(qū)拒絕。

于金蘭說：“8年前，我們是積極配合政府拆遷的正面典型；為爭取本應(yīng)屬于自己的合法利益，8年間，我們說破了嘴，跑斷了腿，成了某些部門和領(lǐng)導(dǎo)腳下的皮球被踢來踢去，家庭財產(chǎn)和身心遭受巨大傷害?！彼硎荆骸罢疬w致使企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)至今，理應(yīng)由政府補償安置，我們不管是保定市財政還是北市區(qū)財政負(fù)擔(dān)，上下級政府之間互相推諉扯皮，不應(yīng)成為拆遷補償安置意見不能落實的理由?！?/p>