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第三單元:中國(guó)政法大學(xué)教師卞建林點(diǎn)評(píng)

2016年10月15日  作者:中國(guó)政法大學(xué)教師卞建林  來(lái)源:法邦網(wǎng)  我來(lái)說(shuō)兩句(0人參與)  

謝謝主持人,首先向尚權(quán)所十年表示衷心的祝賀!對(duì)我們第十屆尚權(quán)刑事辯護(hù)論壇成功的舉辦表示熱烈的祝賀!確實(shí)尚權(quán)所它是我們國(guó)家刑事辯護(hù)的一個(gè)縮影,某些層面也是一個(gè)標(biāo)桿。風(fēng)風(fēng)雨雨十年,大家看今天這個(gè)會(huì)場(chǎng),我來(lái)了以后,覺(jué)得振奮,沒(méi)想到,我們上午開(kāi)這個(gè)會(huì),純學(xué)術(shù)會(huì)議。場(chǎng)面跟現(xiàn)在明顯的對(duì)比,這個(gè)場(chǎng)面宏大、熱烈,某種意義上反映了尚權(quán)所在蓬勃發(fā)展,甚至我們國(guó)家整個(gè)刑事辯護(hù)的事業(yè)在蓬勃發(fā)展。

剛才趙律師對(duì)這個(gè)會(huì)議安排提出的質(zhì)疑,把我腦子想說(shuō)的一點(diǎn)都沒(méi)有了,接著他后面說(shuō)也很不好。他慷慨激昂的,你給他潑點(diǎn)冷水也不好,要說(shuō)他慷慨激昂的思路,把原來(lái)我對(duì)這項(xiàng)制度的認(rèn)識(shí),可能有一點(diǎn)帶到溝里面去了。虧了陳庭長(zhǎng)簡(jiǎn)短的回應(yīng)一下,我才回過(guò)來(lái)。因?yàn)槲也桓銓?shí)務(wù),所以我們還是從制度設(shè)計(jì)的層面談?wù)剬?duì)這項(xiàng)制度的認(rèn)識(shí),圍繞這個(gè)話題,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬這個(gè)制度現(xiàn)在剛試點(diǎn),本身在理論界存在著爭(zhēng)議,在實(shí)務(wù)界存在著擔(dān)憂、質(zhì)疑也是正?,F(xiàn)象。因?yàn)榇蠹覍?duì)這個(gè)東西認(rèn)識(shí)還沒(méi)有形成高度的統(tǒng)一。

全國(guó)人大授權(quán)的決定下來(lái)以后,我接受了采訪,編導(dǎo)有些問(wèn)題不是很明白,所以我們溝通的時(shí)間挺長(zhǎng)的。我自己覺(jué)得本身影響這個(gè)制度的,一方面包括杜院長(zhǎng)的說(shuō)明,有些地方是可以的語(yǔ)言不詳,不把它點(diǎn)透,大家看到這個(gè)詞,這個(gè)詞什么含義,不太明白。第二語(yǔ)言不詳?shù)脑?,確實(shí)擔(dān)心有不同的認(rèn)識(shí),人大常委會(huì)在討論的時(shí)候就有非常激烈的不同意見(jiàn)。甚至于提的反對(duì)意見(jiàn),質(zhì)疑意見(jiàn)比我們學(xué)者提的還多,我們主要的職責(zé)是點(diǎn)贊,站臺(tái),號(hào)稱解讀,主要還是夸。

我談?wù)勎覀€(gè)人的體會(huì),這個(gè)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度它與正在推進(jìn)的以審判為中心的訴訟制度改革和剛剛結(jié)束的刑事速裁程序的試點(diǎn),兩者都有緊密的聯(lián)系。前者的關(guān)系更緊密,大家知道推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,現(xiàn)在10月10號(hào),兩院三部把這個(gè)意見(jiàn)聯(lián)合印發(fā)了,發(fā)揮庭審的決定性作用,要發(fā)揮庭審的決定性作用,除了法官,除了審判上的偵查起訴以外,其中要充分發(fā)揮律師的作用。但是大家在研討的時(shí)候自然而然有一個(gè)疑問(wèn),每個(gè)案件按照庭審實(shí)質(zhì)化的審理,我的解釋,第一做不到,每個(gè)庭審案件按照庭審實(shí)質(zhì)化,我們沈教授坐在我旁邊,說(shuō)這個(gè)不太好吧,好像我們其他的案件都是走過(guò)場(chǎng)的審理。另外第二句話沒(méi)必要,對(duì)案件輕微的,案件事實(shí)比較清楚的,你說(shuō)你還要再故意的強(qiáng)調(diào)程序,然后來(lái)認(rèn)認(rèn)真真的走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有必要。那就要要搞程序分流,要根據(jù)案件的不同情況,重大疑難復(fù)雜,特別是被告人不認(rèn)罪,控辨雙方有爭(zhēng)議的,要充分發(fā)揮庭審的決定性作用等等。12年刑訴法修改,擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序的適用范圍,現(xiàn)在推出認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,一個(gè)是與以審判為中心的訴訟制度改革相配套,實(shí)現(xiàn)分流的目的。一個(gè)是已經(jīng)到期的速裁程序相銜接,它是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬在審判階段一個(gè)主要的程序路徑??梢院?jiǎn)化審判程序,甚至省略法庭辯論等等,這個(gè)制度它在我們司法改革的當(dāng)下,與以審判為中心的訴訟制度改革,與速裁程序有緊密的關(guān)系。

第二個(gè)意思,陳廳長(zhǎng)也好,李教授也提到,以后對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的,我們要構(gòu)建新型的檢辨關(guān)系,由對(duì)抗走向某種程度的合作。我個(gè)人覺(jué)得還是要慎提,最好不要這樣提。你想想中國(guó)的訴訟制度,首先是辦案依法,公檢法是三位一體,互相配合,本來(lái)你是跟控方對(duì)抗的,現(xiàn)在要搞控辨合作,不好這樣提。你要按照基本的職能分工。盡量數(shù)量很多,但是性質(zhì)是這樣,首先案件輕微,被告人認(rèn)罪,控辨雙方對(duì)事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議,有的可以擴(kuò)大到案件輕微以外去,速裁程序的案件是有范圍的,還是有個(gè)度的。至少這部分案件可以爭(zhēng)議少一點(diǎn),這部分案件從單方追究走向訴訟合議。96年刑訴法修改,是第一次增設(shè)簡(jiǎn)易程序,當(dāng)時(shí)主要考慮的是什么?當(dāng)時(shí)也在搞庭審方式改革,要控辨對(duì)抗,但是不可能都做到。我們要搞簡(jiǎn)易程序,簡(jiǎn)易程序沒(méi)有試點(diǎn),所以范圍比較窄。其中一個(gè)重要的制度設(shè)計(jì),怎么樣適用簡(jiǎn)易程序?是檢和法在那兒商量,根本沒(méi)有征求被告人的意見(jiàn)。12年刑訴法修改,第一,自愿認(rèn)罪,第二是同意以簡(jiǎn)易程序?qū)?,真正尊重他的?dāng)事人地位。我們這個(gè)也是,他能夠參與進(jìn)來(lái),變成訴訟合議,這個(gè)也是一個(gè)大的進(jìn)步。我們要看到至少在訴訟的環(huán)節(jié)上體現(xiàn)了尊重犯罪嫌疑人、被告人的刑事訴訟主體的身份,包括杜院長(zhǎng)提保證他的程序選擇權(quán),他沒(méi)有解釋。

第三個(gè)問(wèn)題,這項(xiàng)制度不是單純的從坦白從寬在制度上的一種兌現(xiàn),我覺(jué)得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)它。我認(rèn)為你態(tài)度較好,予以寬大處理,現(xiàn)在不是,他是與程序選擇聯(lián)系在一起的。通過(guò)我對(duì)某種指控的表態(tài),來(lái)影響訴訟的進(jìn)展,來(lái)選擇采取某種訴訟方式,來(lái)確定我的刑事責(zé)任。目前的階段主要是確定審判階段,你看我們中央也提了,除了普通程序以外,我們要簡(jiǎn)易程序、速裁程序和普通程序的簡(jiǎn)化上三結(jié)合來(lái)解決這部分問(wèn)題。某種程度上你不是單純的認(rèn)罪,認(rèn)罪以后你如實(shí)供述,是我通過(guò)認(rèn)罪,對(duì)指控不持反對(duì)意見(jiàn),來(lái)參與決策你的案件處理辦法,這是我要說(shuō)的第三個(gè)問(wèn)題,不要把它單純看成是坦白從寬的政策體系。也不要強(qiáng)調(diào)控辨一家,控辨合作,這種提法有混淆,至少將來(lái)搞的一團(tuán)和諧,最后公檢法全是一家人。

第四個(gè),說(shuō)說(shuō)律師的作用或者律師的權(quán)利,從制度設(shè)計(jì)者包括我們參加論證,是一種普遍的認(rèn)為,按照趙律師或者焦律師說(shuō)的,可能存在某種誤解。但是設(shè)計(jì)者認(rèn)為律師的用武之地天地更廣闊了,現(xiàn)在刑事辯護(hù)律非常低,不過(guò)半。如果通過(guò)這種程序,百分之八九十必須要有律師,案件數(shù)量增加很多,原來(lái)在百分之二三十辯護(hù),現(xiàn)在是百分之七八十,甚至更多的案件通過(guò)這種方式處理,強(qiáng)調(diào)必須律師參加。但是某種意義上,律師不是單純的指的你接受委托的律師,包括法律援助的律師,包括值班律師,這個(gè)是有區(qū)別的。從大盤子上說(shuō),律師參與度高了,但是對(duì)我們堅(jiān)持在刑辨一線的律師來(lái)說(shuō),是不是案源有影響,有這個(gè)可能。第二個(gè),像我們律師說(shuō)的,我從實(shí)體程序給你辯護(hù)的,我要收費(fèi),案件越難,費(fèi)用就越高?,F(xiàn)在你一認(rèn)罪,換我的寬大處理,你還收我什么錢呢?這個(gè)也是有問(wèn)題的。再加上第三個(gè),訴訟階段有可能簡(jiǎn)化了。過(guò)去按訴訟階段來(lái)收費(fèi)的,現(xiàn)在審判階段對(duì)抗性沒(méi)有那么強(qiáng)了,他的實(shí)體意義沒(méi)那么足了,你憑什么收這么多費(fèi)?你不能說(shuō)我是大律師。可能有影響,但是沒(méi)有根本的影響,至少刑事辯護(hù)制度或者律師辯護(hù)制度,肯定也要根據(jù)速龍制度的改革而去改。不能說(shuō)一個(gè)以審判為中心的訴訟制度改革,一個(gè)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬,你的律師辯護(hù)制度、收費(fèi)制度一成不變,肯定不能這樣。

最后說(shuō)一下控辨協(xié)商,美國(guó)是辯訴交易,這次一個(gè)都沒(méi)提,剛才焦律師說(shuō)了四個(gè)條件,四個(gè)條件實(shí)際是一種協(xié)商的結(jié)果,他省略了協(xié)商的過(guò)程。你要達(dá)到那四個(gè)條件,你能達(dá)得到嗎?沒(méi)有控辨溝通,沒(méi)有協(xié)商,你怎么知道指控的犯罪事實(shí),你怎么知道量刑可以做到什么程度?要滿足這四個(gè)條件,前面的協(xié)商過(guò)程,或者溝通的過(guò)程,或者叫通氣的過(guò)程,反正要有一個(gè)交流的過(guò)程。我就說(shuō)這么多,謝謝。

[責(zé)任編輯:張彥方]
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