自己的社?？ǎo家人買藥，你知道可能會犯罪嗎？近日，浙江諸暨市一母親讓女兒用丈夫的社?？ㄙI藥，合計(jì)報(bào)銷11376.64元，結(jié)果母女倆雙雙獲刑。

浙江諸暨市鄒某患高血壓已有30多年，平日里要吃不少藥。因鄒某只參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，藥費(fèi)報(bào)銷比例較少，而丈夫老周的社?？軋?bào)銷不少醫(yī)藥費(fèi)。為省錢，鄒某便讓自己52歲的小女兒周某，拿著老周的社?？ㄈヅ渌帯?011年2月至今年7月，周某用她父親的社?？ǎ瑸槟赣H配藥34次，報(bào)銷藥費(fèi)11376.64元。父親老周因長期臥病在床，對妻子女兒使用自己社?？ǖ氖氯徊恢?。案發(fā)后，鄒某和女兒退繳贓款11376.64元，并被諸暨市人力資源和社會保障局處以罰款22753.28元。母女倆因涉嫌犯詐騙罪，于今年8月被諸暨市公安局取保候?qū)彙＝?，諸暨市人民法院以詐騙罪判處鄒某拘役3個(gè)月，緩刑5個(gè)月，并處罰金2000元；判處周某拘役3個(gè)月，緩刑5個(gè)月，并處罰金2000元。

法律的理性

有人說，有關(guān)部門判罰過重——不過是刷了幾次自己家人的社?？ǎ依鄯e數(shù)額只有一萬多元，便讓母女倆雙雙獲刑，如此判罰未免太重太沒人情味了，還有人稱此事發(fā)生與窮有關(guān)，是“窮人的悲哀”。

刑法第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第二百六十六條的解釋：以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)金或者其他社會保障待遇的，屬于刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙公私財(cái)物的行為。

江蘇省對刑法第二百六十六條詐騙罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為，以3000元為“數(shù)額較大”的起點(diǎn)；以4萬元為“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)；以20萬元為“數(shù)額特別巨大”的起點(diǎn)。

在本案中，鄒某和小女兒周某，以騙取社?；馂槟康模瑢?shí)施欺詐行為，使得受害人產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識，并基于該錯(cuò)誤認(rèn)識處分財(cái)產(chǎn)，鄒某和周某取得財(cái)產(chǎn)造成醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失。按照刑法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定，鄒某和周某的行為構(gòu)成詐騙罪毫無疑問。法院的判決無論是在法理上，還是在具體的法律適用上，并不存在問題，而且使用緩刑，更多的也是對人情的照顧。

是否適用“一事不再罰”

有人稱，我國《行政處罰法》有“一事不再罰”的原則規(guī)定，即對違法當(dāng)事人同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)給予兩次以上（含兩次）的處罰。鄒某和女兒不僅退繳“贓款”11376.64元，而且被諸暨市人社局處以雙倍罰款22753.28元。在此情況下再施以上述刑事處罰，重復(fù)處罰的合法性顯然存疑。

（一）一事不再罰針對的僅為行政處罰

我國《行政處罰法》第二十四條規(guī)定，對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同時(shí)，《行政處罰法》第七條第二款規(guī)定，違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。所以，我們平常所說的“一事不再罰”僅限于行政處罰，一個(gè)違法行為的性質(zhì)變成犯罪，則意味著法律危害性的擴(kuò)大，不能因?yàn)橐呀?jīng)追究過行政責(zé)任就代替刑事責(zé)任。

（二）同種類處罰不疊加計(jì)算

《行政處罰法》第二十八條規(guī)定，違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

所以，鄒某和周某的處罰分別為行政罰款和刑事處罰，不存在違反一事不再罰的規(guī)定。但是其已繳納的行政罰款可以折抵相應(yīng)的刑事罰金。

法律無情亦有情

法律是無情的。我們常說，法律面前，人人平等。它不區(qū)分富人和窮人，它不優(yōu)待強(qiáng)者，也不同情弱者。輿論之所以一邊倒的同情著兩位“倒霉”的當(dāng)事人，原因有以下幾點(diǎn)：第一，鄒某和周某符合我們對弱者的定義。丈夫臥病在床，生活不能自理，獲刑的小女兒52歲，獲刑的母親有高血壓。而同情弱者是人的一種天性和本能。第二，眾多網(wǎng)友感同身受的代入感。此前媒體曾報(bào)道過，“退休省級干部住一次院花費(fèi)高達(dá)300萬元”、“退休廳級干部每天都提著藥兜到醫(yī)院開藥，過了馬路就賣給藥店，退休十幾年天天如此，風(fēng)雨無阻”。大家對此有譴責(zé)有憤慨甚至可能有些說不出口的羨慕。但我們差不多只是平凡的大多數(shù)，每日為柴米油鹽醬醋茶而奔波，為家里一次大病來襲而焦頭爛額。當(dāng)該案發(fā)生時(shí)，我們自然地把自己代入了鄒某和周某。第三，對胡亂使用親人的社?？?xí)以為常。很多人對社?？ǖ墓τ么嬖谡`區(qū)，認(rèn)為卡中余額可以自由支配，家人可以共享共用。殊不知社?？ㄖ械腻X由個(gè)人繳交和國家補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，?？顚Ｓ糜卺t(yī)療救治和社會保障方面支出，嚴(yán)格說來，社保卡中的錢為救命錢，即使卡中有較大余額，也不能挪作他用。鄒某和周某案事實(shí)認(rèn)定清楚、適用法律正確，執(zhí)拗于案件本身，既無必要，也無意義。

法律亦有情。法律是冰冷的條文，但是卻也包含著熱情的要素。第一，緩刑制度。第二，法官自由裁量。在本案中，鄒某和周某分別被判決拘役3個(gè)月，但是考慮到其犯罪情節(jié)和認(rèn)罪、服罪、悔罪表現(xiàn)，法院判決緩刑5個(gè)月，這意味著在5個(gè)月緩刑期內(nèi)，只要鄒某和周某好好表現(xiàn)，遵守法律的相關(guān)規(guī)定，就免于入獄執(zhí)行。這正是法律的仁慈。

美國法學(xué)家伯爾曼說過，法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。我們對該案的焦點(diǎn)不應(yīng)在法律的適用問題上，因?yàn)樗鼰o懈可擊。習(xí)以為常的，未必就是正確的，合法的。一旦有人對司空見慣的事情提出不同的觀點(diǎn)就會飽受質(zhì)疑。其實(shí)，我們真正要關(guān)注的，是政府如何建立健全完善的醫(yī)療保障體系，是如何在源頭規(guī)范藥物管理，普通民眾如何更好更簡單的享受到國家醫(yī)療保障的福利。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，政府要做的，還有很多。（來源：法邦網(wǎng)）

注：社保五不能，七不管

下列行為，造成醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退還，情節(jié)嚴(yán)重的都構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、偽造，涂改醫(yī)療保險(xiǎn)單據(jù)，處方，病歷，醫(yī)療文書的。

2、以欺騙，脅迫等手段重復(fù)開藥，超量開藥的。

3、轉(zhuǎn)賣醫(yī)療保險(xiǎn)基金報(bào)銷的藥品謀取不當(dāng)利益的。

4、將本人的社會保障卡轉(zhuǎn)借給他人使用，或者使用他人社會保障卡并發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的。

5、冒名住院騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金。

社保七不管

1、異地就醫(yī)不管。

2、住院最高賠付15天。

3、意外不管，包括交通意外。

4、第三者責(zé)任不管。

5、住院費(fèi)1500元以內(nèi)不管。

6、60歲前身故只給四千喪葬費(fèi)。

7、丙類藥不管。