美國海軍27日派遣“拉森號”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦巡航南海島礁，引發(fā)全球關(guān)注，中方就美軍艦進入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域提出嚴(yán)正交涉和強烈抗議。

事件回顧：

上個月中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人就南海問題達成了“保持建設(shè)性溝通”的共識，奧巴馬當(dāng)時表示，“相信雙方有能力管控分歧，同意在南海等問題上開展良性互動，表明兩國完全有能力通過對話協(xié)商，把分歧點轉(zhuǎn)化為合作點?！辩H鏘其語，言猶在耳。然10月27日，美國拉森號軍艦未經(jīng)中國政府允許，擅自進入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域，引起國際社會一片嘩然。中方外交部副部長張業(yè)遂27日召見美國駐華大使博卡斯，就美軍艦進入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域提出嚴(yán)正交涉和強烈抗議，并表示：“中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。中國政府堅定維護自己的領(lǐng)土主權(quán)和合法、正當(dāng)?shù)暮Ｑ髾?quán)益。對于任何國家的蓄意挑釁，中方將采取一切必要措施予以堅決應(yīng)對。”對于美方的行動，《華爾街日報》這樣解讀：“美國一艘軍艦在南海人工島礁外巡邏，這是迄今為止美國對中國在南海所做的主權(quán)宣示的最大挑戰(zhàn)。但白宮認(rèn)為，這是美國方面最不具挑釁性的一個選擇?！泵婪缴踔裂苑Q，這是根據(jù)國際法行使航行自由和飛行自由。毋庸置疑，美軍的此次行動屬于一場政治秀，具備亮相和示威性質(zhì)。但中方并不畏懼，并且做好隨時反擊的準(zhǔn)備。

一、中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)

（一）歷史依據(jù)

1、中國人民最早發(fā)現(xiàn)并命名南沙群島。

早在二千年前的漢代，中國人民在長期的航海和生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)了南沙群島。這在東漢楊孚《異物志》、三國時萬震的《南國異物志》、東吳將領(lǐng)康泰的《扶南傳》等書里均有記載。

2、中國人民對南沙群島及其附近海域的開發(fā)經(jīng)營。

中國人民在發(fā)現(xiàn)南沙群島后，最遲自唐宋以來就一直在南沙群島及其附近海域從事捕撈、種植等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、中國政府對南沙群島行使主權(quán)管轄。

自唐貞元以來，中國已將南沙群島列入了中國的版圖，大量的中國官方文件、地方志和官方地圖都記載了中國歷代政府對南沙群島的管轄。二戰(zhàn)后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神，中國于1946年收復(fù)南沙群島，同時以一系列法律程序向全世界宣告中國恢復(fù)行使對南沙群島的主權(quán)。中華人民共和國建立后，南沙群島先后被劃歸廣東省和海南省管轄。

（二）法理依據(jù)

1、國際法取得領(lǐng)土的方式

（1）先占，占領(lǐng)無主地。

（2）征服?！堵?lián)合國公約》第2條第4段規(guī)定：通過戰(zhàn)爭和征服得來的領(lǐng)土并不視為合法領(lǐng)土。換言之，武力征服不產(chǎn)生領(lǐng)土主權(quán)。所以征服現(xiàn)在已經(jīng)被棄用。

（3）添附，由于自然原因增加的，比如河口三角洲。

（4）割讓，兩個國家達成合約。

（5）長期占有。

2、南沙群島屬于中國無可爭議。

根據(jù)各種歷史材料，我國遠(yuǎn)在漢代就發(fā)現(xiàn)了南沙群島，并于唐代正式確立管轄主權(quán)，在清代，中國政府將南沙群島標(biāo)繪在權(quán)威性地圖上，開始明確把南海諸島劃分為四大群島。先占是一個國家有意識地取得當(dāng)時不在任何其他國家主權(quán)之下的土地的主權(quán)的一種占取行為，是一種領(lǐng)土的取得方式。我國于唐代就已確定對無主地南沙群島的行政管轄權(quán)，根據(jù)先占原則，南沙群島屬于中國無可爭議。至于之后日本的占領(lǐng)以及南海周邊國家最早到上世紀(jì)70年代因為南海發(fā)現(xiàn)大量資源才紛紛向中國提出領(lǐng)土要求，這些不過是小丑跳梁，不足一提。

二、航行自由和飛越自由

（一）國際法規(guī)定

《聯(lián)合國海洋法公約》第八十七條規(guī)定，公海對所有國家開放,不論其為沿海國或內(nèi)陸國。公海自由是在本公約和其他國際法規(guī)則所規(guī)定的條件下行使的。公海自由對沿海國和內(nèi)陸國而言，除其他外，包括：（a）航行自由；（b)）飛越自由......

1、航行自由：每個國家，不論沿海國還是內(nèi)陸國，均有權(quán)在公海上行駛懸掛其旗幟的船舶，包括商船、軍艦和用于非商業(yè)目的的政府船舶，其他國家不得加以干預(yù)和阻礙。在公海上航行的船舶應(yīng)僅懸掛已過的旗幟，受船旗國的專屬管轄。

2、飛越自由：公海上空，如同公海一樣，也是自由的。所有國家的航空器都有飛躍公海上空的自由。在公海上空飛行的航空器受其登記國管轄，其他國家不得加以干預(yù)和阻礙。

同時，《聯(lián)合國海洋法公約》第八十七條第二款規(guī)定，這些自由應(yīng)由所有國家行使，但須適當(dāng)顧及其他國家行使公海自由的利益，并適當(dāng)顧及本公約所規(guī)定的同“區(qū)域”內(nèi)活動有關(guān)的權(quán)利。

（二）美國的“航行自由計劃”

美國雖然簽署了《聯(lián)合國海洋法公約》，但從未批準(zhǔn)。但美軍自1979年以來就長期在世界海洋實施的所謂“航行自由計劃”。實質(zhì)是，以美國標(biāo)準(zhǔn)依靠強大的海上武裝力量，挑戰(zhàn)其他國家在領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)、群島水域等海域的主權(quán)和管轄權(quán)。美國的“無瑕號”曾闖入南海九段線，遭到中國執(zhí)法船舶驅(qū)趕時，就引用《聯(lián)合國海洋法公約》的“航行自由和飛越自由”與中國詭辯，實際上美國既不是《聯(lián)合國海洋法公約》締約國，更不是南海沿岸國家，卻在南海橫行霸道，試圖干涉南海問題，牽掣中國。我國一向尊重和維護各國依國際法在南海享有的航行和飛越自由，但堅決反對任何國家以航行和飛越自由為名，損害中國主權(quán)和安全利益。美國對包括中國實施大范圍高頻度抵近偵察實際上對中國的國家安全造成了危害。外交部表示，美國軍艦擅自進入有關(guān)島礁附近海域，嚴(yán)重威脅了中國的主權(quán)和安全，危及了島礁人員和設(shè)施安全，是對中國嚴(yán)重的政治挑釁。美方行為違反了《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法和中國相關(guān)的國內(nèi)法。

美國經(jīng)濟下滑、世界霸主地位難以為續(xù)，而相對中國的國際地位穩(wěn)步上升，尤其在亞太地區(qū)更具話語權(quán)。美國巡航南海，為菲律賓等國家撐腰打氣是狗拿耗子，意圖換取這些國家對美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的支持是狼子野心，最終目的是牽制和遲滯中國的和平發(fā)展，維持美國在亞太地區(qū)的霸權(quán)地位。但中國并非軟弱可欺。

犯我中華者，最遠(yuǎn)必誅。