經(jīng)過歷時兩年的論證起草和5次審委會討論，最高人民法院有史以來制定條文最多、篇幅最長的司法解釋——《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》2月4日起正式施行。

民訴法的發(fā)展歷程

我國現(xiàn)行的民事訴訟法是1991年由七屆人大四次會議通過，經(jīng)2007年修改后的民事訴訟法，可以說，現(xiàn)行的民事訴訟法從1991年經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，期間隨著社會的發(fā)展，民事訴訟司法實踐經(jīng)驗和教訓的不斷積累，民訴法部分條文已經(jīng)不適應時代發(fā)展要求，未寫入民訴法的內(nèi)容已經(jīng)亟待寫入法律。

2012年8月31日，十一屆全國人大常委會審議通過了修改民事訴訟法的決定，此后最高法便著手制定新民訴法司法解釋。據(jù)了解，此次頒布的《民訴法司法解釋》分23章，共552條，最高法在起草過程中共召開各類座談會150多場，是內(nèi)容最為豐富、參加起草部門和人員最多的司法解釋。

保障訴權(quán)、規(guī)范撤訴行為

為依法保護起訴權(quán)，此次《民訴法司法解釋》變立案審查制為立案登記制，規(guī)范撤訴行為。司法解釋還規(guī)范了當事人一審、二審、再審各個階段的申請撤訴行為，增加規(guī)定反訴構(gòu)成的要件，明確規(guī)定因重復起訴不予受理的判斷標準，對當事人在訴訟中變更或者增加訴訟請求作出細化規(guī)定。

未經(jīng)許可現(xiàn)場傳播審判信息，法院可強制刪除

近年來，隨著現(xiàn)代科技和信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，案件審理過程中，出現(xiàn)了個別訴訟參與人未經(jīng)準許進行錄音、錄像、攝影和利用郵件、博客、微博客、微信等方式報道庭審活動現(xiàn)象。

對此，《民訴法司法解釋》規(guī)定，未經(jīng)準許進行錄音、錄像、攝影的，未經(jīng)準許以移動通信等方式現(xiàn)場傳播審判活動的，人民法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動的器材，并責令其刪除有關(guān)內(nèi)容；拒不刪除的，人民法院可以采取必要手段強制刪除。

明確短信、微博、網(wǎng)聊記錄等可作證據(jù)

證據(jù)制度是現(xiàn)代民事訴訟制度的基石，此次《民訴法司法解釋》明確，通過電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、博客、微博客、手機短信、電子簽名、域名等形成或者存儲在電子介質(zhì)中的信息，也可以作為民事案件的證據(jù)。

被執(zhí)行人不履行義務的納入“黑名單”

近年來，民事訴訟中的虛假陳述、偽證、虛假調(diào)解、惡意串通損害他人利益、規(guī)避執(zhí)行等現(xiàn)象時有發(fā)生，必須予以嚴厲制裁。

此次《民訴法司法解釋》規(guī)定，負有舉證責任的當事人拒不簽署保證書，待證事實又欠缺其他證據(jù)證明的，人民法院對其主張的事實，不予認定。對被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院除對被執(zhí)行人予以處罰外，還可以根據(jù)情節(jié)將其納入失信被執(zhí)行人名單，將被執(zhí)行人不履行或者不完全履行義務的信息向其所在單位、征信機構(gòu)以及其他相關(guān)機構(gòu)通報。

提起公益訴訟需有初步證據(jù)

為明確公益訴訟案件的管轄法院，《民訴法司法解釋》規(guī)定，公益訴訟案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預防污染措施地海事法院管轄。對同一侵權(quán)行為分別向兩個以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時由它們的共同上級人民法院指定管轄。

細化小額訴訟一審終審

《民訴法司法解釋》規(guī)定，買賣合同、借款合同、租賃合同糾紛，銀行卡糾紛，物業(yè)、電信等服務合同糾紛等九類金錢給付的案件，適用小額訴訟程序?qū)徖?。人身關(guān)系、財產(chǎn)確權(quán)糾紛，涉外民事糾紛，知識產(chǎn)權(quán)糾紛，需要評估、鑒定或者對訴前評估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛以及其他不宜適用一審終審的糾紛，不適用小額訴訟程序?qū)徖怼?/p>

《解釋》的制定和實施，對確保新民訴法的正確、統(tǒng)一、嚴格、有效實施，更加有效地保障當事人的訴訟權(quán)利，更加積極地維護司法公正、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，更加有力地為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，樹立司法公信，提高司法權(quán)威，具有十分重要的意義。（法邦網(wǎng)）