2014年與2015年交接時分的上海外灘，那是一個五光十色的噩夢。這場嚴重的踩踏事故共造成了36人死亡，冷空氣中充斥著不安的尖叫，地上滿是血跡、嘔吐物、撕裂的服飾和散落的物件，生命如此脆弱。

遇難者名單公布

2014年12月31日晚發(fā)生的外灘陳毅廣場踩踏事件36人死亡，49人受傷。繼今年1月2日分兩批公布35位遇難者名單后，第三批1位遇難者身份也于3日上午初步核實。36位遇難者名單全部公布。根據(jù)名單，遇難者年齡最小12歲，最大37歲。據(jù)了解，遇難者中包括有復旦大學、華東師范大學、華東政法大學等高校學生。

經(jīng)過醫(yī)務人員近60個小時夜以繼日的搶救，截至1月3日上午11時，上海外灘踩踏事件傷員中已有20人經(jīng)診治后出院，29人繼續(xù)在院治療，其中重傷員已減少到9人，個別傷員病情依然危重，仍在積極搶救治療中。面對如此不堪回首的悲劇，我們必須敲響公共安全事故的警鐘。

政府必須承擔主要責任

政府作為治理主體，理應擔起避免踩踏事件的主要責任：像是在可預期的人流密集地點制定擁擠預案，如新年夜的外灘人流可能從哪里來，預計有多少人，如何評估現(xiàn)場人數(shù)，一旦現(xiàn)場人流超過預估容量如何分流、疏散人群等，都該形成前瞻性的風險把控方案。

上海市最大的失誤就在于只根據(jù)政府安排來決定應急措施的安排——上海市沒有安排在外灘的活動，大量群眾在外灘的聚集也就成了近乎“放羊”的自發(fā)活動了。中國用GDP和房地產(chǎn)堆積起了很多城市，但如何管理城市則是一門新的學問，政府有義務協(xié)調(diào)好交通、旅游、安全、預警監(jiān)測等各個部門的職責，真正做到以人為本。

突發(fā)事件必須重視

我國《突發(fā)事件應對法》規(guī)定，省級、設區(qū)的市以及縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施。

法律規(guī)定是有道理的，但實踐中卻往往難以落實，此次上海外灘踩踏事件更是敲響了公共應急的警鐘。我們必須加強全國各地公共應急基礎設施建設，培養(yǎng)對突發(fā)應急事故的專業(yè)意識和技能，完善公共場所突發(fā)應急管理模式，千萬不能再得健忘癥，好了傷疤忘了疼。（法邦網(wǎng)）