近日，最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，對檢察機(jī)關(guān)依法保障律師六項權(quán)利做出明確規(guī)定，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法，維護(hù)司法公正。曾被律師抱怨的會見難、閱卷難、調(diào)查取證難“三難”問題，今后將在檢察機(jī)關(guān)得以規(guī)范解決。

“三難”問題《規(guī)定》如何解決

不論是刑事訴訟還是民事訴訟和行政訴訟，律師都發(fā)揮著不可或缺的重要作用。如果律師的訴訟權(quán)利得不到有效保障，那么司法活動的公信力和公正性都會大打折扣。在三大訴訟中，律師普遍存在著立案難、調(diào)取證據(jù)難、意見被重視難等問題。如果不能會見和閱卷，那么律師便無從知曉案情，辯護(hù)也就無從談起。

《規(guī)定》的亮點主要體現(xiàn)在以下五個方面：

其一，律師在偵查階段申請會見特別重大賄賂案件嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)答復(fù)。最遲在偵查終結(jié)前，應(yīng)當(dāng)許可律師會見。

其二，案件移送審查起訴后，最遲三個工作日內(nèi)安排律師閱卷。

其三，律師申請調(diào)取證據(jù)不被同意，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

其四，應(yīng)當(dāng)主動聽取律師意見并制作筆錄，律師的書面意見必須審查、附卷，并說明是否采納的理由。

其五，阻礙律師執(zhí)業(yè)且拒不糾正的，給予紀(jì)律處分，記入執(zhí)法檔案并進(jìn)行通報。

《規(guī)定》的亮點與缺憾

此次《規(guī)定》新增的內(nèi)容，大多采用“應(yīng)當(dāng)”、“必須”等絕對化語詞且設(shè)定了明確期限，增強(qiáng)了執(zhí)行的剛性。如果能夠落實到位，律師在檢察環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)情況可望明顯好轉(zhuǎn)。然而經(jīng)驗表明，紙面上的規(guī)定之所以得不到落實，固然有規(guī)定內(nèi)容模糊、不確定的因素，但更主要的原因則在于違反明文規(guī)定卻得不到必要的制裁，權(quán)利被侵犯卻得不到及時的救濟(jì)。

作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，保障律師在一切訴訟活動中的執(zhí)業(yè)權(quán)利都是檢察機(jī)關(guān)不可推卸的責(zé)任?？陀^地講，《規(guī)定》僅針對檢察環(huán)節(jié)，只覆蓋了訴訟活動中很小的一部分。對于如何在更大面積的民商事和行政訴訟，甚至在公安機(jī)關(guān)的刑事偵查和行政調(diào)查活動中依法保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，《規(guī)定》幾乎沒有著墨，這無疑是一大缺憾。

保障律師權(quán)利刻不容緩

近年來，隨著一系列冤假錯案的相繼披露，加強(qiáng)律師作用已成為社會各界的共識。但律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境仍然不容樂觀，權(quán)利被侵犯的事件層出不窮。有的律師被無端逐出法庭，有的律師因為堅持己見、與審判人員爭執(zhí)而被司法拘留，有的律師因為代理所謂“敏感案件”被打擊報復(fù)，甚至有的律師當(dāng)庭被公安人員抓捕。對此，保障律師權(quán)利不受侵犯，相關(guān)法規(guī)還須進(jìn)一步完善。（法邦網(wǎng)）