國際油價“十連跌”之際，國內成品油消費稅卻迎來“兩連漲”：繼11月29日上調成品油消費稅之后，財政部、國家稅務總局于12日聯(lián)合下發(fā)通知，自12月13日起再次上調汽、柴油消費稅，汽油每升提高0.28元，柴油每升提高0.16元。

節(jié)能減排就要增加稅收？

對于此番漲稅動作，官方和民間存在多種解釋和猜測。官方解釋集中在促進節(jié)能減排、調整能源消費結構等宏大目標；而民間輿論則大多猜測，政府是欲借國際油價持續(xù)下跌之際，借助“痛感”最低的“窗口期”，達到增加稅收的目的。

由于成品油價格長期高位盤桓，機動車市場逐步形成了對小排量汽車的消費偏好，公眾的出行選擇也在一定程度上因油價的上漲而有所改變，輿論長期呼吁而未能實現的綠色消費觀念，卻在價格杠桿的調節(jié)下悄然實現。而如果成品油價格長期穩(wěn)定在目前的低位，則這種剛剛形成的消費習慣，很可能再次出現不利于節(jié)能環(huán)保目標的改變。

漲稅是否合情合理？

汽車消費只是我國能源消費中的冰山一角，其他更多生產領域的能源消費結構，也可能隨著成品油價格的暴跌，而出現不利于節(jié)能減排目標的改變。針對這種變化，以提高消費稅的方式部分對沖成品油價格的波動，確實會在一定程度上穩(wěn)定能源消費結構和預期。

而從更長的時段分析，我國整體能源消費結構中，始終存在對煤炭、石油、天然氣等不可再生能源的過度偏重和依賴。這種不盡合理的能源消費結構，既不利于節(jié)能減排的發(fā)展趨勢，未來油氣價格出現上行波動時，我國經濟發(fā)展也將面對更大隱患。為此，借助原油價格持續(xù)下跌的“窗口期”實現能源結構的調整，也有一定的道理。

政策調整也需法律規(guī)制

按照現行《消費稅暫行條例》規(guī)定，國務院有權決定消費稅的稅目、稅率，但成品油消費稅的調整事關社會經濟整體發(fā)展，并將直接影響公眾日常生活。因此，財政、稅務部門經國務院授權，擁有依法調整消費稅的權力，卻更有向公眾充分解釋稅率調整的目的、意義，及合法性、合理性的責任和義務。

依法征稅乃政府的法定權力，面對政府在合法范圍內作出的任何稅收政策調整，公眾都能接受。但越是這樣，政府在行使稅收權力時越要慎之又慎，只有公開而坦誠地向公眾解釋稅收調整的合理性，打消公眾的疑慮，才能得到公眾的諒解，以此避免對公眾利益的“依法傷害”。（法邦網）