特許經(jīng)營具有融資功能，特許人是否具備必要的條件，事關(guān)特許經(jīng)營的成敗和加盟者的投資安全及利益；且該經(jīng)營模式涉及廣大社會群體，特別是弱勢群體，一旦出現(xiàn)問題，就會帶有集中性、爆發(fā)性，不僅危害了社會經(jīng)濟秩序，更會影響到社會穩(wěn)定。備案有利于主管部門對特許人的監(jiān)管，一定程度上減少特許經(jīng)營的欺詐，對于我國特許經(jīng)營市場秩序的規(guī)范和特許經(jīng)營的健康發(fā)展有著重要的意義。下文，知名特許經(jīng)營律師崔師振為大家詳細(xì)分析了特許人不備案的行政法律后果：

特許人不備案的行政法律后果主要表現(xiàn)為《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》第五條的規(guī)定，即任何單位或者個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。《條例》第二十五條規(guī)定，特許人未依照本條例第八條的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期備案，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告。

2012年8月17日，商務(wù)部辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于進一步做好商業(yè)特許經(jīng)營管理工作的通知》，成立了由流通發(fā)展司、條法司、財務(wù)司、市場秩序司、服貿(mào)司、電子商務(wù)司6個司局組成的商業(yè)特許經(jīng)營管理辦公室。為進一步做好商業(yè)特許經(jīng)營管理工作，要求完善備案制度，加強備案服務(wù)與管理和依法行政，規(guī)范特許經(jīng)營行為。規(guī)定各省級商務(wù)主管部門可根據(jù)實際需要，將備案材料受理和初審工作交由縣級以上商務(wù)主管部門承擔(dān)，以加強對特許人的屬地化管理。同時，要按照商務(wù)部的統(tǒng)一要求，加強對縣級以上商務(wù)主管部門的指導(dǎo)，健全備案制度，完善操作規(guī)則，規(guī)范備案程序，依法公開備案和撤銷備案信息，形成對特許人的社會監(jiān)督與法律監(jiān)管。要求各地商務(wù)主管部門加強對特許人備案及年報情況的監(jiān)督檢查，及時了解本行政區(qū)域內(nèi)特許人情況，掌握發(fā)展動態(tài)，研究存在的問題，加強管理和服務(wù)。要求各級商務(wù)主管部門要借助12312舉報投訴服務(wù)體系，加強對特許經(jīng)營舉報、投訴的甄別與處理，提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

屬于行政處罰范圍的，要及時辦理；屬于民事糾紛或構(gòu)成犯罪的，應(yīng)正確引導(dǎo)舉報人或投訴人尋求法律途徑解決或向公安機關(guān)報案；屬于舉報、投訴不實的，要向投訴人告知調(diào)查結(jié)果。各地市級商務(wù)主管部門要將商業(yè)特許經(jīng)營作為商務(wù)綜合執(zhí)法重點，加大對特許經(jīng)營人資質(zhì)、備案、信息披露情況的執(zhí)法檢查力度，對違反《條例》和兩個《辦法》的經(jīng)營行為，要堅決予以處理。根據(jù)特許經(jīng)營執(zhí)法特點，建立跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調(diào)機制。會同工商、公安等部門探索建立聯(lián)合執(zhí)法、互通信息和案件移送機制，提高執(zhí)法效能。加大對商務(wù)綜合執(zhí)法、12312中心工作人員有關(guān)特許經(jīng)營知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高工作人員依法行政水平。

從上可以看出，隨著我國特許經(jīng)營執(zhí)法越來越嚴(yán)格，特許人不進行特許經(jīng)營備案，受到行政處罰的風(fēng)險會越來越大。