11月24日，公安部副部長黃明在赴河北省石家莊市與省市公安交管部門負(fù)責(zé)同志和檢測站、駕校、私家車主代表座談時表示，在全面深入推進(jìn)車檢改革的同時，將積極推動駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革。人們期盼已久的駕照自學(xué)自考，或許在此輪改革中有所突破。

駕校壟斷的種種弊端

如今，駕校培訓(xùn)價格不斷上漲，請客吃飯、送煙塞錢等潛規(guī)則屢見不鮮。一些駕校成為腐敗沃土，車管所同它的駕?！靶』锇閭儭毙纬闪艘粋€“共存共榮”的利益鏈。由于缺乏有效的監(jiān)督和市場競爭，民眾在付出高昂學(xué)費(fèi)的同時還不得不“賄賂”教練和考官，很多人還得“犧牲”時間默默忍受教練的“語言暴力”，這樣的駕考“生態(tài)”讓學(xué)員叫苦不迭。

駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試是道路交通安全的第一個關(guān)口，與群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)。有數(shù)據(jù)顯示，我國駕駛?cè)艘呀咏?億，預(yù)計每年仍將以2000多萬人的速度快速增長。在汽車消費(fèi)逐漸成為“家常便飯”的今天，現(xiàn)行的駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度難以適應(yīng)新的形勢，確有改革必要。

不上駕校為何不能自考駕照？

公安部《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中稱，只要準(zhǔn)備了居民身份證、戶口簿以及《機(jī)動車駕駛?cè)松眢w條件證明》等材料，就可以申請考試，那為什么人們必須花費(fèi)數(shù)千元參加培訓(xùn)才有駕照考試機(jī)會？顯然是相關(guān)部門在駕駛培訓(xùn)高額利潤的驅(qū)動下，形成了對駕照考試培訓(xùn)的壟斷，通過捆綁培訓(xùn)和考試而牟取暴利。

其實(shí)，我國法律并沒有明文規(guī)定駕照必須通過參加培訓(xùn)班才能獲得，因此理論上公民有權(quán)利選擇自己的駕駛技術(shù)學(xué)習(xí)途徑。關(guān)鍵在于，必須打破行政壟斷的利益藩籬，革除交管所與駕校之間“曖昧”的灰色利益鏈。

駕照是否屬行政許可？

行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。由此可見，考駕照當(dāng)然屬于行政許可的范圍。

但是，現(xiàn)在很多地方都規(guī)定，駕考必須要有“駕校培訓(xùn)記錄”，毫無疑問，這是完全沒有法律依據(jù)的。對于公權(quán)，法無授予即禁止，政府的任何一種行政權(quán)力，都必須有法律明確的授予。法律既然沒有要求公民必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)才能參加駕考，選擇如何學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)就是公民的自由。（法邦網(wǎng)）