
10月28日,北京市公共交通價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)在新大都飯店舉行。由市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市人大、市政協(xié)、市交通委等有關(guān)單位推薦產(chǎn)生的25位聽證會(huì)參與人踴躍發(fā)言,分別就地鐵、公交調(diào)價(jià)方案及修改完善價(jià)格調(diào)整政策等問題闡述各自的觀點(diǎn)。
北京公交價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)落幕
28日下午6時(shí)20分,在經(jīng)歷了三個(gè)半小時(shí)的聽證之后,北京公共交通價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)落下帷幕,25位聽證會(huì)參加人全部同意調(diào)整票價(jià)。在同意軌道交通票價(jià)調(diào)整的25位參加人中,有1位同意方案一,有24位同意方案二。在同意調(diào)整地面公交價(jià)格調(diào)整的25位參加人中有1位同意方案一,有23位同意方案二,有1位提出了新的方案。在25位聽證會(huì)參加人中,有22位參加人明確表態(tài)同意建立動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制,其余3位沒有提出其他意見。
方案一:起步3公里內(nèi)每人次2元,3-6公里每人次3元,6-18公里每6公里加1元,18-42公里每12公里加1元,42公里以上每18公里加1元,票價(jià)不封頂。
方案二:起步6公里內(nèi)每人次3元,6-12公里每人次4元,12-32公里每10公里加1元,32公里以上每20公里加1元,票價(jià)不封頂。
法律對(duì)聽證會(huì)作何規(guī)定
聽證會(huì)起源于英美,是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽證會(huì)模擬司法審判,由意見相反的雙方互相辯論,其結(jié)果通常對(duì)最后的處理有拘束力。在中國,除了行政程序中有聽證制度外,立法中也有聽證制度,已經(jīng)有多個(gè)地方的人大在制定地方性法規(guī)時(shí)進(jìn)行了聽證。
聽證會(huì)是一個(gè)新生事物,它有著這樣幾層意思:第一,立法聽證是由誰來聽?示范稿規(guī)定是由立法機(jī)關(guān)的主體來聽證,不是工作人員來聽證。
第二,聽證會(huì)聽什么?既包括對(duì)與立法有關(guān)的客觀事實(shí)的描述和反映,又包括聽證陳述人從自身出發(fā)提出的包含個(gè)人價(jià)值取向的主觀意見;
第三,聽證會(huì)與其他聽取意見的方式,如座談會(huì)、論證會(huì)相比,最大的區(qū)別在于公開性,聽證陳述人是從報(bào)名的公眾中產(chǎn)生的,而不是由會(huì)議的舉辦者在小范圍內(nèi)邀請(qǐng)的,會(huì)議的舉行也是公開的,允許公眾旁聽,允許記者采訪和報(bào)道;
第四,強(qiáng)調(diào)聽證會(huì)的作用,聽證會(huì)中獲取的信息和公眾意見,應(yīng)當(dāng)作為立法的重要依據(jù)。對(duì)聽證會(huì)中公眾反映強(qiáng)烈的、重要的意見,法案沒有采納的應(yīng)當(dāng)做出說明。
聽證制度評(píng)析
在中國,聽證制度有顯著的缺陷,行政程序中的聽證沒有拘束力,導(dǎo)致聽了也白聽;立法程序中的聽證由于透明度不夠,聽證代表很難充分恰當(dāng)?shù)乇硎鲆庖姡硗馊鄙倜裰鳈C(jī)制,也使得聽證結(jié)果對(duì)立法機(jī)關(guān)的成員形成不了事實(shí)上的約束。(法邦網(wǎng))
