7月1日起，新修訂的《勞動合同法》正式實施。新法最大的亮點就是明確規(guī)定了勞務(wù)派遣工享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利。對此，很多人滿心期待，但也有分析人士指出，新法有利于規(guī)范勞務(wù)派遣亂象，但要實現(xiàn)同工同酬，在實際中操作起來很難，仍然任重道遠(yuǎn)。

勞務(wù)派遣亂象或被規(guī)范

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進，大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，隨之而來的是全省勞務(wù)派遣公司如雨后春筍般涌現(xiàn)。截至2011年10月30日，我省共有勞務(wù)派遣企業(yè)近200家。對此，許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為數(shù)據(jù)過于保守，因為一些勞務(wù)派遣機構(gòu)并未備案。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了勞務(wù)派遣企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)存在問題外，勞務(wù)派遣在部分單位已被濫用，不少單位將派遣用工當(dāng)長期員工使用。“勞務(wù)派遣市場現(xiàn)在的運行機制，已經(jīng)超出了立法預(yù)期和設(shè)立勞務(wù)派遣制度的初衷?！笔趧涌茖W(xué)研究所黨總支書記、高級經(jīng)濟師蔡樹峰分析認(rèn)為，“為逃避責(zé)任，不少用工單位自己招聘員工，卻與員工簽訂勞務(wù)派遣合同，‘假派遣、真用工’現(xiàn)象突出。勞務(wù)派遣已經(jīng)‘變味’，損害了被派遣員工的合法權(quán)益?！?/p>

對此，新修訂的《勞動合同法》提高了勞務(wù)派遣公司的準(zhǔn)入門檻，增強了勞務(wù)派遣機構(gòu)的社會責(zé)任?！斑@對于規(guī)范當(dāng)前勞務(wù)派遣公司自身發(fā)展以及解決勞務(wù)派遣市場亂象提供了保障?！笔∪肆Y源和社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

與此同時，新規(guī)要求用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例?！皬拈L遠(yuǎn)來講，并不是壞事?！?河南省社會科學(xué)院副院長谷建全認(rèn)為，“這不僅有利于勞動派遣行業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營，而且借機把‘皮包公司’擠壓出去，有利于勞務(wù)派遣行業(yè)重新洗牌?！?/p>

“同工同酬”任重道遠(yuǎn)

數(shù)據(jù)顯示，全國被派遣勞動者人數(shù)2011年約3700萬人，占到國內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。其中，國企和政府機構(gòu)中雇有大量勞務(wù)派遣人員。越是公眾眼中的“好單位”，越是要講編制的“鐵飯碗”，臨時工與正式工的待遇差別越大。

新修訂的《勞動合同法》讓不少“臨時工”看到了希望。新法規(guī)定：“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定?！?/p>

“保護勞動者權(quán)益，關(guān)鍵就是確?！ね辍！辈虡浞逭J(rèn)為， 同工不同酬、同工不同權(quán)，勢必會使“臨時工”的心態(tài)不穩(wěn)，沒有歸屬感，工作效率也會受到影響。特別是等到他們到中老年的時候，一系列的后遺癥就會越來越明顯。而新規(guī)的出臺，對于消除兩極分化具有重要意義，也是當(dāng)前我們進一步深化收入分配制度改革，逐步實現(xiàn)分配制度公平所作出的重要嘗試和努力。

不過，有分析人士指出，新《勞動合同法》中對同工同酬并沒有具體的“實施細(xì)則”，操作起來有難度?！巴ぁ边@一概念，這可是個公說公有理，婆說婆有理的事。在一個單位，同工者才有可比性，但一般勞務(wù)派遣工大多只提供一些臨時性崗位，缺乏可比性。這些因素都決定了實現(xiàn)同工同酬必將任重而道遠(yuǎn)。

營造公平合理用工環(huán)境尚需努力

新修訂的《勞動合同法》明確，違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，以每人5000元以上1萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！斑@就大大提高了違法成本，具有一定的威懾力。”蔡樹峰分析認(rèn)為，“但光在法律上給勞務(wù)派遣機構(gòu)帶上‘緊箍咒’，還不能解決根本問題，還需要在相關(guān)制度建設(shè)、行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管等方面積極主動作為，積極構(gòu)建勞務(wù)派遣監(jiān)管的長效機制，依法嚴(yán)肅查處各類違法行為，切實加強對勞務(wù)派遣用工的規(guī)范化管理?！?/p>

“法律意義上的‘同工同酬’是指用人單位對于技術(shù)和勞動熟練程度相同的勞動者而言，但在實際操作中，一些用工單位往往模糊法律的有關(guān)規(guī)定。在這種情況下，勞動者要學(xué)法懂法，自覺、主動運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。”業(yè)內(nèi)學(xué)者許宏報認(rèn)為。

“新修訂的《勞動合同法》旨在提倡公平合理的用工環(huán)境，鼓勵企業(yè)走‘長期用工’的路子。”河南省人社廳勞動關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“除了要不斷建立健全法律層面上的約束機制外，還應(yīng)積極探索建立勞務(wù)派遣單位履行法定義務(wù)情況的報告制度，實現(xiàn)對勞務(wù)派遣的全面、動態(tài)監(jiān)管。與此同時，企業(yè)也要不斷增加自律意識，堅持依法用工、合理用工，科學(xué)制定分配制度，當(dāng)然，工會組織也應(yīng)該參與其中，共同構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。”