7月1日起，新修訂的《勞動合同法》正式實施。新法最大的亮點就是明確規(guī)定了勞務派遣工享有與用工單位“正式工”同工同酬的權利。對此，很多人滿心期待，但也有分析人士指出，新法有利于規(guī)范勞務派遣亂象，但要實現(xiàn)同工同酬，在實際中操作起來很難，仍然任重道遠。

勞務派遣亂象或被規(guī)范

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設的快速推進，大量農村剩余勞動力向城市轉移，隨之而來的是全省勞務派遣公司如雨后春筍般涌現(xiàn)。截至2011年10月30日，我省共有勞務派遣企業(yè)近200家。對此，許多業(yè)內人士認為數(shù)據過于保守，因為一些勞務派遣機構并未備案。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了勞務派遣企業(yè)經營資質存在問題外，勞務派遣在部分單位已被濫用，不少單位將派遣用工當長期員工使用?！皠趧张汕彩袌霈F(xiàn)在的運行機制，已經超出了立法預期和設立勞務派遣制度的初衷?！笔趧涌茖W研究所黨總支書記、高級經濟師蔡樹峰分析認為，“為逃避責任，不少用工單位自己招聘員工，卻與員工簽訂勞務派遣合同，‘假派遣、真用工’現(xiàn)象突出。勞務派遣已經‘變味’，損害了被派遣員工的合法權益。”

對此，新修訂的《勞動合同法》提高了勞務派遣公司的準入門檻，增強了勞務派遣機構的社會責任?！斑@對于規(guī)范當前勞務派遣公司自身發(fā)展以及解決勞務派遣市場亂象提供了保障?！笔∪肆Y源和社會保障廳相關負責人表示。

與此同時，新規(guī)要求用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例?！皬拈L遠來講，并不是壞事。” 河南省社會科學院副院長谷建全認為，“這不僅有利于勞動派遣行業(yè)的規(guī)范化經營，而且借機把‘皮包公司’擠壓出去，有利于勞務派遣行業(yè)重新洗牌?！?/p>

“同工同酬”任重道遠

數(shù)據顯示，全國被派遣勞動者人數(shù)2011年約3700萬人，占到國內職工總數(shù)的13.1%。其中，國企和政府機構中雇有大量勞務派遣人員。越是公眾眼中的“好單位”，越是要講編制的“鐵飯碗”，臨時工與正式工的待遇差別越大。

新修訂的《勞動合同法》讓不少“臨時工”看到了希望。新法規(guī)定：“用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定?！?/p>

“保護勞動者權益，關鍵就是確保‘同工同酬’。”蔡樹峰認為， 同工不同酬、同工不同權，勢必會使“臨時工”的心態(tài)不穩(wěn)，沒有歸屬感，工作效率也會受到影響。特別是等到他們到中老年的時候，一系列的后遺癥就會越來越明顯。而新規(guī)的出臺，對于消除兩極分化具有重要意義，也是當前我們進一步深化收入分配制度改革，逐步實現(xiàn)分配制度公平所作出的重要嘗試和努力。

不過，有分析人士指出，新《勞動合同法》中對同工同酬并沒有具體的“實施細則”，操作起來有難度?！巴ぁ边@一概念，這可是個公說公有理，婆說婆有理的事。在一個單位，同工者才有可比性，但一般勞務派遣工大多只提供一些臨時性崗位，缺乏可比性。這些因素都決定了實現(xiàn)同工同酬必將任重而道遠。

營造公平合理用工環(huán)境尚需努力

新修訂的《勞動合同法》明確，違反本法有關勞務派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責令限期改正;逾期不改正的，以每人5000元以上1萬元以下的標準處以罰款;對勞務派遣單位，吊銷其勞務派遣業(yè)務經營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。“這就大大提高了違法成本，具有一定的威懾力?！辈虡浞宸治稣J為，“但光在法律上給勞務派遣機構帶上‘緊箍咒’，還不能解決根本問題，還需要在相關制度建設、行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管等方面積極主動作為，積極構建勞務派遣監(jiān)管的長效機制，依法嚴肅查處各類違法行為，切實加強對勞務派遣用工的規(guī)范化管理?！?/p>

“法律意義上的‘同工同酬’是指用人單位對于技術和勞動熟練程度相同的勞動者而言，但在實際操作中，一些用工單位往往模糊法律的有關規(guī)定。在這種情況下，勞動者要學法懂法，自覺、主動運用法律武器來維護自己的合法權益?！睒I(yè)內學者許宏報認為。

“新修訂的《勞動合同法》旨在提倡公平合理的用工環(huán)境，鼓勵企業(yè)走‘長期用工’的路子?！焙幽鲜∪松鐝d勞動關系處相關負責人表示，“除了要不斷建立健全法律層面上的約束機制外，還應積極探索建立勞務派遣單位履行法定義務情況的報告制度，實現(xiàn)對勞務派遣的全面、動態(tài)監(jiān)管。與此同時，企業(yè)也要不斷增加自律意識，堅持依法用工、合理用工，科學制定分配制度，當然，工會組織也應該參與其中，共同構建和諧的勞動關系。”