東方網(wǎng)6月27日消息：勞務(wù)派遣工將和用工單位正式工享有同工同酬的權(quán)利、勞務(wù)派遣企業(yè)需取得行政許可后方可開展業(yè)務(wù)……今年7月1日，新修訂的《勞動合同法》將正式實施。此次修訂重點是解決勞務(wù)派遣被濫用及不規(guī)范問題，明確勞動合同用工是我國企業(yè)的基本用工形式，勞務(wù)派遣用工只是補充形式，對勞務(wù)派遣工作崗位作出更加明確的界定，嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量。

規(guī)定用人單位實行相同的報酬分配

自《勞動合同法》2008年實施以來，關(guān)于勞務(wù)派遣的爭議始終未間斷，主要集中在同工不同酬和勞務(wù)派遣濫用等。上海市律師協(xié)會勞動法業(yè)務(wù)研究委員會副主任唐毅表示，由于勞務(wù)派遣工是與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同，其實際用人單位只需向勞務(wù)派遣公司支付酬勞，這其中很容易造成勞務(wù)派遣工與用人單位的正式工同工不同酬，一旦出現(xiàn)任何問題，用人單位還能隨時與勞務(wù)派遣工解除用工關(guān)系。

同工不同酬不光體現(xiàn)在勞務(wù)派遣工實際收入上，不少用人單位還在勞務(wù)派遣工的社會保險費上動起了腦筋。調(diào)查顯示，勞務(wù)派遣工工傷保險購買率僅為60％，生育保險、失業(yè)保險、住房公積金購買率不足一半。

新修訂的《勞動合同法》規(guī)定，用工單位應(yīng)當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法；用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。唐毅認為，法律中規(guī)定了要實行相同的勞動報酬分配辦法，但這并不是簡單的同工同酬概念。"比如說同一崗位上的兩個勞動者，其學歷不同、工作年限不同，其收入肯定也會有所差別。這條規(guī)定主要還是要求企業(yè)修改現(xiàn)行的分配制度，并按照分配制度對員工進行分配。"

明確勞務(wù)派遣崗位性質(zhì)以防濫用

在2008年實施的《勞動合同法》中，規(guī)定勞務(wù)派遣僅限于在臨時性、輔助性和可替代性崗位中實施；然而在現(xiàn)實中，勞務(wù)派遣趨向"長期性、任意性、普遍性"，大有取代勞動合同趨勢。全國總工會在2011年曾就國內(nèi)勞務(wù)派遣進行了專門調(diào)研，結(jié)果顯示，全國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)達到6000多萬，占國內(nèi)職工總數(shù)近20％，比此前人社部公布的數(shù)據(jù)多出逾一倍，主要集中在公有制企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。

"此前，《勞動合同法》近100多項條規(guī)中，關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定僅有11條，涉及被派遣勞動者權(quán)益的規(guī)定不過四五條。法律規(guī)定得過于原則，讓勞務(wù)公司與用工單位有太大的空間可以發(fā)揮，導致現(xiàn)實情況與法律的期許背道而馳。"唐毅介紹說，如果按照法律程序邏輯，勞務(wù)派遣的正常順序是，由實際用工單位和勞務(wù)派遣公司首先簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議；待協(xié)議簽訂完畢，由勞務(wù)派遣公司代替用人單位招聘員工進行派遣。而現(xiàn)實的情況是，大多數(shù)用工單位自己面試招聘員工，與員工簽約時，簽的卻是勞務(wù)派遣合同，派遣公司一直身居"幕后"。

在此次《勞動合同法》的修訂中，明確了臨時性崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。唐毅認為，如果再不及時、明確地在法律上加以規(guī)范，勞務(wù)派遣很可能會發(fā)展成用工主渠道，瓦解我國現(xiàn)行的勞動法律制度。

行政許可規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)行為

在此次修訂的《勞動合同法》中，首次對經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)置了門檻，同時還規(guī)定勞務(wù)派遣企業(yè)需取得行政許可才能經(jīng)營。"在過去，成立一家勞務(wù)派遣公司只需要50萬元的資本，而且并不需要任何行政許可。這導致了很多勞務(wù)派遣企業(yè)借資注冊，拿到營業(yè)執(zhí)照后就將資本抽回，而工商部門又往往對這類企業(yè)疏于管理，一旦發(fā)生勞動糾紛，這些空殼公司很難被追究，勞動者的合法權(quán)益也難以得到保障。"唐毅告訴記者，正是因為準入門檻太低，導致前幾年勞務(wù)派遣公司大量出現(xiàn)。

6月20日，人力資源和社會保障部就勞務(wù)派遣行政許可發(fā)布了《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》，對申請勞務(wù)派遣行政許可的相關(guān)事項進行了詳細規(guī)定。根據(jù)這一辦法，勞務(wù)派遣企業(yè)在申請行政許可時，不光需提供營業(yè)執(zhí)照等材料，還需提供驗資報告、經(jīng)營場所使用證明以及勞動合同等與勞動者切身利益相關(guān)的制度文本等。同時，還規(guī)定了勞務(wù)派遣單位定期報告制度，要求勞務(wù)派遣單位每年需向許可機關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。